盐城滨海沿海工业园

• 【投资滨海县】2018年滨海县人民政府工作报告

  2018年1月11日在滨海县第十五届人民代表大会第二次会议上县长刘永轩各位代表：现在，我代表滨海县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府工作的开局之年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“两聚一高”主题，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向、“五个一”战略工程部署要求，紧扣“三争”目标，坚持“六为”要求，扎实开展“八大行动”，全力推进100个“两重一实”项目和10个重要事项，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度主要目标任务。 一、经济增长稳中提质。全年完成一般公共预算收入27.3亿元；预计实现地区生产总值432亿元，比上年增长8.1%；规上工业增加值173亿元，增长8.5%；固定资产投资420亿元，增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别达28760元、16280元，增长8.4%、9%；地区生产总值等3项指标增幅全市前三。经济结构不断优化，二三产业增加值占GDP比重达85.8%，税收占一般公共预算收入比重75%，高新技术产业产值占规上工业产值比重66%。工业经济稳中向好，实现全口径工业开票销售367亿元、增长19%，规上企业增长面达66.2%，工业用电量连续7个月增幅全市领先。高效农业稳步发展，正红镇优质稻米等8个万亩基地加快建设，新增高效农业14.6万亩，白首乌荣膺“江苏十大人气地理标志”品牌，第三次全国农业普查工作圆满结束。现代服务业快速发展，农业园区梨花雨生态旅游度假区、界牌镇水云涧等11个生态旅游项目加快建设，全县电商交易额突破160亿元。 二、项目载体建设成效显著。组织开展上海汽车零部件产业招商会等专题招商活动30多次，全年新开工、新竣工亿元以上项目68个、48个，吕巷汽车后视镜项目仅用9个月实现从签约到试产。实施千万元以上技改项目63个，实现税收超千万元工业企业40家，新申报高新技术企业19家，创成星级企业26家，吉华、超威成为五星级企业。沿海工业园北区环评获批，创成国家特种高分子材料高新技术产业化基地；工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区，电商产业园获评省电子商务示范园，汽车及零部件产业园、国投电子信息智慧园开工建设；14个镇区全民创业园新建标准厂房32.5万平方米，新增入园开工项目75个。 三、沿海开放开发向纵深推进。滨海港获批国家一类开放口岸，并作为出海门户纳入淮河生态经济带建设规划。10万吨级煤码头和通用码头正式运营，北疏港航道即将正式通航，疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省交通规划。国家电投协鑫火电、储配煤中心项目建成运营，国家电投海上风电、大唐海上风电项目加快建设，中海油LNG项目即将开工。月亮湾海滨风情小镇初具规模，月堤海景公园等10个旅游项目基本建成，六合庄整治改造等12个配套项目加快推进。 四、城乡环境面貌发生新的变化。七大类80项城建重点项目完成投入83亿元，迎宾大道改造等7个重点项目全面竣工，市民服务中心等15个公共服务项目提速推进，新增城市绿化100万平方米，完成房屋征收36万平方米。八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇加快建设，蔡桥镇创成省级卫生镇，东坎街道新安村获全国文明村、江苏最美乡村称号，建成通榆镇阜坎村等美丽村庄44个。盐连铁路沿线功能最全、体量最大的火车站枢纽加快建设，跨沈海高速大桥基本建成，省道348、328滨海段新改建工程全面启动，提档升级农村公路317公里，改造危桥102座，镇村公交线路覆盖96个村居。大力推进沿海生态防护林建设和“百村千户万株”绿色富民工程，成立国有古黄河林场，建设滨海港镇“银杏大道”等绿色通道148公里，建成陈涛镇新滩村等森林村庄14个、天场镇海峰村等果树专业村6个，八巨镇前案村、滨海港经济区三洪村被评为省级林业“三化”示范村，全县新造成片林1.5万亩，林木覆盖率达31%、全市第一。深入开展“263”专项整治行动、城市环境整治“三化三治”、农村环境综合整治提升七大专项行动、清水走廊行动、交通干线沿线环境整治“五项行动”，顺利通过省级生态县创建验收。 五、人民群众生活不断改善。积极推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，20件民生实事完成投入16亿元以上。出台《全民创业扶持政策30条》，举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动，大学生创业园被评为省创业示范基地，全县新增私营企业2831家、个体工商户9585户，创业带动就业9475人。全力打好脱贫攻坚战，1万个产业到户项目、17个片区开发项目、72个集体增收项目加快实施，9000户、2.3万人实现脱贫，五汛镇四汛村等17个经济薄弱村达到“新八有”标准。城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，城乡居民社会保险实现参保32.6万人，企业职工医疗保险基本实现应保尽保。完成沿海工业园卫生防护区居民搬迁，改造城镇棚户区3330户、农村危旧房4149户，船民全部上岸定居。农村安全饮用水、殡葬服务体系实现全覆盖，双拥模范县创建工作通过省市初验。城西小学等13所学校新改建工程有序实施，城西、城北幼儿园建成投用。县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院迁建工程开工建设，新改扩建镇卫生院4家、村卫生室155个，坎北街道二坎村等33个村卫生室达到省级示范标准。完成全民免费体检82.4万人，基本实现常住人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。县文化艺术中心和镇村综合文化服务中心加快建设，滨淮镇头罾社区农家书屋入选全国示范农家书屋，完成文化预约送戏下乡196场，送电影3600场。《滨海年鉴2017》被省选送参加中国精品年鉴工程评比。推进“暖企惠民•百村千企万户”大走访大落实，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，社会治安群众安全感达98%、全市第一，荣获省社会治安综合治理先进县。审计、物价、粮食、编制、气象、外事接待、食品药品监管、机关事务管理等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用，国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、档案工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾等工作取得新的成绩。 六、政府自身建设切实加强。政府职能加快转变，东坎镇撤镇设街，供销合作社综合改革全面启动，4个投融资平台实体化运作。“放管服”改革“3550”目标基本实现，“一网两库”公共信用信息系统和县公共信用信息中心加快建设，在全市率先启用政务服务“一张网”平台。民主法治建设不断深化，“七五”普法扎实推进，县政府被授予全市法治政府建设示范点。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协常委会通报情况，人大代表议案、政协委员提案办复满意率98%以上，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作，积极听取社会各界意见和建议。推动政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好省委首轮巡视发现共性问题整改，深入推进“正风肃纪360”活动，严查“四风”问题反弹和违法违纪案件，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，过去一年县政府工作取得的各项成绩，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果，是全县百万干群共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群，向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位，向驻滨部队、公安干警，向离退休老同志，向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，党的十九大指出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，已成为新时代社会主要矛盾。从滨海来看，主要表现在：产业集聚度不够高，园区载体承载功能还不够强，战略性新兴产业比重较低，创新发展的能力还不强；脱贫攻坚任务艰巨，创业活力不足，就业渠道不宽，富民增收压力较大；交通、教育、医疗、文化、居住、养老等方面仍存有短板，基本公共服务体系和社会治理体系有待完善；经济发展环境仍需优化，政府行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会、县委十二届四次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进“两聚一高”新实践，围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向和“五个一”战略工程、“五篇大文章”部署要求，紧扣“三争”目标、坚持“六为”要求，深入开展“八大行动”，持续推进攻坚突破，以系统性思维统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.13%，固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别增长10%，高新技术产业投资增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民收入分别增长8.2%和9%，节能减排完成省市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。重点抓好以下八个方面工作： 一、攻坚项目载体，加快创新转型步伐。始终坚持把项目作为第一抓手、创新作为第一动力，持续推进供给侧结构性改革，大力实施转型升级工程，加快新旧动能转换，全力推动实体经济高质量增长。重抓项目推进。开展项目建设攻坚竞赛活动，用好用足产业发展引导资金，完善产业招商路线图和产业链全景图，大力推行专业招商、驻点招商、以商引商、产业集群招商，积极探索入股招商、合作建设，全年举办参加各类招商推介活动50次以上，新签约项目120个以上，外资到账5500万美元以上。坚持项目推进“六个一”挂钩服务机制，每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比，全年新开工、新竣工项目120个、60个以上。重抓企业培植。持续深化“重点企业上台阶”、“小微企业进规模”三年行动计划，全年新增规上工业企业30家，实现开票销售超亿元企业80家以上、入库税收超千万元企业40家以上，重组企业20家以上，推动清泉等8家企业上市。组织星级企业培育工程，全年创建市三星级以上企业30家以上；实施百企技改提升计划，重点实施吉华、普信等亿元以上技改项目，完成技改投入54亿元，规模企业技改覆盖面达85%以上；实施百家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业10家以上；实施企业创新研发平台提升工程，申报国家级企业研发机构1家，培育各类商标、名牌30个以上；实施人才强企计划，全年引进专业人才100名、高层次创新创业人才20名以上；组织开展第四次全国经济普查，扎实推进降本增效“暖企行动”，帮助各类企业解决资金需求130亿元、招工5000名以上。重抓产业升级。全力推进70万千瓦风电、3万千瓦生物质能发电项目早日建成投用，着力打造超威新能源电池产业园；加快建设创诺医药等18个成品药项目，力争到2020年新医药产业产能突破200亿元；提速建设富比亚等10个新材料项目，打造高分子复合材料产业基地；加快建设吕巷汽车后视镜等26个汽车零部件项目，与中国汽车零部件总公司合作共建新能源汽车创新示范园区，打造汽车零部件产业基地；加快矽润电子等12个电子信息项目建设，建设电子信息产业园；实施“互联网+工业”三年行动计划，年内建成智能车间10个以上，到2020年，规上企业互联网率达60%以上；加快发展生产性服务业和现代物流业，加快建设城北新经济产业园，争创市级示范性生产性服务业集聚区。重抓园区创牌。工业园深入推进“五中心、两基地”建设，加快完善提升汽车及零部件产业园、电子信息产业园基础设施和功能配套，升级电商产业园运营模式，全年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，电商成交额突破25亿元，争创国家级电商产业园、省级信息化和工业化产业示范基地。沿海工业园深入推进智慧园区建设，加快建设医药产业园“五大中心”，提速推进兴罾新城建设，引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，争创省级新医药特色产业基地、省新医药产业产学研协同创新基地。14个镇区全民创业园完成基础设施投入3.5亿元以上，实现二星级服务平台全覆盖，蔡桥镇等4个镇区争创市甲级园区，五汛镇等9个镇区争创市乙级园区。 二、推进沿海开发，培育蓝色经济增长极。抓住江苏沿海开发、中韩产业园建设、淮河生态经济带、江苏“1+3”重点功能区等重大战略机遇，按照建设滨海新区的决策部署，攻坚推进新一轮沿海开放开发行动计划，让“黄金海岸”加快释放“黄金效应”。推进大项目。全年“三港”新开工项目17个，续建项目12个，完成投资70亿元。启动建设中海油LNG项目陆上工程，加快推进滨海港石化仓储物流项目建设，完成大唐海上风电项目60台风机安装并同步并网发电，积极做好金光集团产业项目服务工作，全力打造国家级综合能源基地、先进制造业集聚区。完善已建成的7个码头泊位基础设施，新建液体散货码头10万吨级泊位2个，加快实施5万吨级主港池一期工程和4个物流园建设，推进北疏港航道投入运行，加快打造江苏沿海重要的商贸物流集散枢纽。加快实施月亮湾度假酒店等18个旅游配套项目，基本建成六合大道南延等6个道路工程，加快建设沿海生态防护林、古黄河森林公园和沿海百里风光带。谋求大合作。加强与央企、省属滨淮农场、新滩盐场和市属新滩公司的合作，积极拓展与周边港口、海外重点港口的战略合作。推动与国家电投、中海油等央企的深度合作，积极做好国家电投协鑫火电、储配煤中心、陆上海上风电等项目的商业运营服务工作。加强跟踪韩国LG、新加坡新浦石化等重点项目，年内新招引超10亿元项目4个以上。推进古黄河林场林业项目建设，年内实现社会化合作7亿元以上。加快大开放。按照国家一类开放口岸验收标准，扎实做好口岸基础设施和现场查验配套设施建设，确保年内顺利通过省级层面验收并启动国家层面验收，积极组织申报保税物流中心、综合保税区。组建专业化的港务公司，规范运营北区1号通用码头，力争港口吞吐量突破1000万吨。成立滨海港旅游投资公司，推动月亮湾海滨旅游度假区早日开园运营，叫响“美好滨海、海滨好美”旅游品牌。扎实做好淮河入海水道二期工程前期准备工作，积极推进30万吨级码头航道、疏港铁路、南疏港航道、疏港高速、通用机场等重大项目规划建设工作，加快实施省道348、328滨海段新改建等20项交通重点工程，确保火车站年内建成使用，着力构建现代开放的集疏运体系。 三、提升品质内涵，打造淮河门户城市。秉持为民理念，弘扬工匠精神，以精心设计、精致建设、精细管理创塑精品城市，全面实施国家级“三城同创”三年计划，确保年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市。完善城市功能。以国家新型城镇化综合改革试点为契机，统筹推进“多规合一”，年内完成28项重点片区和专项规划编制工作。实施城建七大类80个重点项目，完成投入100亿元以上。加速推进海滨大道延伸等21个道路工程，基本建成“三环九纵九横”城市快速路网。加快推进市民服务中心等15个公共服务项目建设，新建改造雨污分流管道74公里、燃气管网30公里，新增城市小品30个以上，改造城市家具500个以上，全面提升城市基础设施配套水平。开展城市创建。持续推进城市环境提升“三化三治”，让城市“颜值”更高，实施城市增绿工程，建设县城林荫路11条、“口袋公园”10处以上，新增改造城市绿地100万平方米以上。让城市“血脉”更畅，实施城市交通治堵工程，建设2个疏导点、3座公交客运站场和2个公共停车场，新增公共自行车租赁站点50处，增投公共自行车800辆，建立完善临时停车资源共享机制，常态化开展交通秩序专项整治。让城市“气质”更佳，推进城市管理改革，完善网格化管理体系，开展市容管理提升等四大行动，新建改造公厕35座，整治提升小区18个、农贸市场11个、后街背巷5条以上。发展城市经济。组织开展城建服务业招商活动，提速推进仁和商业街等商业广场、商贸市场建设，打造15分钟城市经济圈；实施城市棚户区改造1200户以上，完成房屋征收20万平方米；坚持“房住不炒”，加快构建“四位一体”住房保障体系，年内新建安置小区3个，建设商品房100万平方米，确保房地产市场平稳健康发展。 四、抓好农业农村工作，推进乡村振兴战略实施。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，坚决打好精准脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴计划，加快推进城乡一体化发展。攻坚精准脱贫。进一步健全完善“1+6+1”立体帮扶体系，扎实推进“1+3”清单式帮扶，深入实施村级债务化解三年行动计划，持续加大“五位一体”推进力度，组织实施产业到户项目8000个、集体增收项目20个、载体带动项目50个以上，年内脱贫9000户、2.1万人，5个省定经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现“新八有”。推进产业富民。大力发展现代高效农业，重点打造设施蔬菜等8个万亩基地，全年新增高效农业面积16万亩，新上特经高效作物10万亩以上。加快培育农业产业化联合体，新增家庭农场80家、农村社区股份合作社6个以上。持续推进“接二连三”工程，新招引规模农业龙头企业10个以上。做大做强“滨海白首乌”等特色农产品品牌，全年新增“三品”30个以上。建设美丽乡村。巩固提升农村环境“七整治三提升”成效，健全城乡垃圾处理体系，年内建成界牌镇周庄村等美丽村庄30个、省级美丽示范乡村2个。加强“四好农村路”建设，提档升级农村公路110公里，改造危桥41座，黑色化改造镇村公交线路173公里，实现镇镇通一级、村村通公交。积极推进“厕所革命”，新建改造集镇公厕40座、村居公厕140座，完成农村改厕1.1万座。整治中低产田10万亩，建设高标准农田5.5万亩，创建粮食绿色高产示范片15个。推进康居工程建设，完成4194户B级危旧房维修任务，新建通榆镇三元村等村民集中居住区6个。建成镇区公益性公墓7座，迁移坟墓4000座以上。打造特色小镇。积极促进城乡融合，推动基础设施、公共服务向镇村延伸，教育、文化、卫生等优质资源向镇村覆盖，优化镇区布局规划，加快镇区配套建设，强化镇区综合管理，着力打造月亮湾等5个特色小镇。组团推进各镇区农业园建设，年内创建市级现代农业园区2个，正红镇、滨海港经济区创成农业特色镇，力争三年实现市级农业园区全覆盖。加快县农业园区“六大中心”和农产品批发市场建设，积极争创国家级现代农业产业园。大力推进天场镇四季年华等8个休闲旅游项目，着力打造旅游观光走廊。积极推进电子商务进镇村，年内坎北街道孟杨社区创成省级电子商务示范村，八滩镇创成省级电子商务示范镇，争创省级电子商务示范县。 五、加强生态建设，不断改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展生态文明建设示范创建工作，推进人与自然和谐共生。强化整治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改，持续开展“263”专项行动，全面落实大气、水和土壤污染防治行动计划。坚决落实“减化”要求，年内化工企业数量减少到80家。严格落实“河长制”，大力推进碧水工程和“清水走廊”建设计划，全年疏浚整治河道189条，治理黑臭水体26条，创建市级生态示范河道10条，全县饮用水源达标率保持100%。全面落实“路长制”，深入开展交通干线沿线环境整治“五项行动”，常态化推进道路保洁。持续开展畜禽养殖污染专项整治，确保禁养区内养殖场全面关停，规模化养殖场治理率达70%以上。厚植生态优势。加快实施四大类100个绿化工程项目，建设滨淮镇万亩葡萄园等5个万亩林果产业基地，提升省道348等5大景观通道，打造淮河入海水道等5条水绿风光带，创建森林村庄14个、绿化示范村10个、林果专业村10个，滨海港镇建成森林小镇，全年新造成片林1.5万亩，林木覆盖率突破32%。严格环境管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，开展建设用地总量和强度双控行动，年内实施八巨镇东港村等土地平整项目3万亩，退宅还耕2000亩，新增耕地5000亩以上。加强农业面源污染防治，确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。坚决把好“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，对不符合要求的项目一律“一票否决”。建立健全环境问题每周曝光、隐患问题销号处置等制度，大力推行“全时执法”、联合执法，严厉精准打击各类环境违法行为。 六、关注民生民计，切实增加人民群众的幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚民生建设，倾力补齐短板，全面落实《基层基本公共服务功能配置标准的实施方案》，让人民生活更加幸福美满。办好民生实事。围绕富民增收、环境改善、民生服务、民生保障、民生安全等群众关注关心的热点焦点问题，全力办好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基层体育设施建设、殡葬综合体等20件民生实事，年内完成投入26亿元以上。推动创业就业。扎实开展“筑梦桑梓•返乡创业推进年”活动，推进创业富民“十个一”工程，开展创业就业惠民行动，建设提升县镇村三级创业载体，全年新增私营企业2000家、个体工商户1.1万户。大力推进精准就业帮扶行动，免费对建档立卡低收入农户、登记失业的农村劳动者等七类重点群体开展职业培训，年内城镇新增就业人数1万人，新转移农村劳动力3000人以上。提高保障水平。完成城乡居民养老保险参保30万人以上，实现基础养老金七连增，低收入人口居民医疗保险住院实际报销比率达到95%以上。加快养老服务体系建设，完成14家敬老院升级改造。实施社会兜底救助提升工程，提高社会托底救助和农村低保补差标准，扩大困难救助覆盖范围，发放阳光助学补贴1800万元以上。发展社会事业。继续推进教育现代化“三通两平台”建设，实施校舍提升项目60个，创建市级以上智慧校园20所，东坎街道、陈涛镇创成省级标准化社区教育中心。加快推进县人民医院、妇幼保健院和第三人民医院迁建工程，新建镇区卫生院中医馆5个、村居卫生室中医阁60个，实现全民免费体检常态化、制度化。加快县文化艺术中心等“四馆一中心”建设，推进镇村文化服务中心达标建设全覆盖，开展文化预约“三送”、淮剧“三进”活动，办好“月月戏相逢”、农民文化艺术节等系列活动，不断提升人民群众的文化获得感和满意度。 七、提高社会治理水平，全力维护社会大局和谐稳定。深入推进平安滨海建设，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力争创全省“法治示范县”。狠抓信访矛盾化解。大力开展“三无县”“四无镇”创建活动，健全完善社会矛盾多元调处机制，滚动排查矛盾纠纷，攻坚化解信访积案，实现矛盾纠纷镇“周周清”、县“月月清”，确保矛盾纠纷调处率达90%以上，信访积案化解率达80%以上，信访案件规范办理率100%。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，健全完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，严厉打击城乡非法集资，坚决防止恶性群体性事件发生。提升安全生产水平。常态化开展安全生产大检查，销号式化解安全隐患，坚决防范重特大事故发生。大力推行“机械化换人、自动化减人”，年内确保20家危化品企业自动化升级改造通过验收。完善企业安全生产责任倒逼机制，对重大隐患整改不力的企业一律列入“黑名单”，实施联合惩戒、严管重罚。筑牢平安滨海防线。加强基层社会治理“一张网”建设，建设县级综治中心，推动县镇村三级政法维稳指挥系统与同级综治中心共建共享。持续开展系列平安创建活动，深入推进“雪亮”、技防“村村通”工程。加强“七五”普法宣传，全年提供法律援助不少于700件。开展“网络治理提升年”活动，强化网络舆情风险排查和应对处置。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。优化应急联动和防灾减灾机制，新建完善县级应急避难场所3个、避灾点10个。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动民族宗教、气象、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。 八、强化自身建设，树好人民满意的政府形象。始终坚持以人民为中心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，积极开拓创新，持之以恒提升本领，驰而不息优化作风，努力交出人民满意的时代答卷。坚定政治方向。讲政治是做好政府一切工作的根本前提。我们将牢固树立“四种意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求，做到“党委有决策、政府就行动、落实见成效”。坚持把民心作为最大的政治，扎实开展“大走访大落实”活动，办好12345政风热线，定期深入基层一线问政于民、问需于民、问策于民、问计于民，确保政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。坚持勤政为民。千为民、万为民，实干才是真为民。我们将按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，全力推进30个重大产业项目、30项跟踪储备产业项目、30项重点工程、20件民生实事和10项开展前期工作重点工程。深入开展“三比三争”竞赛活动，大力倡导一线工作法，全面落实首问负责制、限时办结制和及时告知制，严肃查纠行政不作为、乱作为、慢作为。大力精简会议、压缩文件，不驰于空想、不骛于虚声，以高效率赢得高速度、快节奏推动快发展。严格依法行政。矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。我们将坚决执行重大行政决策程序规定，不断健全政府权责清单管理体系，加强专家论证制度和政府法律顾问制度，推行行政执法“三项制度”，逐步实现“一支队伍管执法”。积极推进“一网通办、一网通行”利企便民集成改革，加快政务服务“一张网”工程向镇村延伸。大力推进政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强廉政建设。公生明，廉生威。我们将严格执行中央“八项规定”以及省市县委实施细则和具体办法，深入开展“三项问题”集中治理，坚决整治“四风”隐身变异、“三公”经费违规使用问题。全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，切实履行“一岗双责”。进一步完善招投标、政府采购等关键领域制度，全面加强行政监察和审计监督工作，加快构建廉政风险防控长效机制。继续保持“三公”经费零增长，政府坚持过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。抓好县委巡查发现问题整改，支持县监察委员会开展工作，深化“正风肃纪360”活动，从严查处损害群众利益的不正之风和违法违纪案件，树好清廉政府形象。各位代表，梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县百万人民，拼搏奋进勇争先，阔步迈向新时代，为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【滨海县招商】滨海“三城同创”提速升级冲刺国家级目标

  在2023年，盐城市滨海县全面推进“三城同创”冲刺工作，聚焦国家卫生县城、国家园林县城和全国文明城市提名资格城市创建目标，旨在优化城乡环境、提升公共服务水平，并通过强化基础设施完善和生态美化举措促进招商引资，吸引外部投资推动区域经济高质量发展，确保整体创建工作取得实质性突破。一 一、滨海县立足省级创建成果基础，启动“三城同创”冲刺规划。通过前期努力，盐城市滨海县在城乡环境、公共服务配套和居民文明素质方面实现显著提升，顺利通过省级验收和复评，形成良好创建基础。本年度冲刺工作核心在于补齐短板，将省级成果升级为国家级别，通过细化目标任务、强化部门协同与财政投入保障，确保创建工作具有系统性。二 二、关键创建领域包括卫生、园林及文明三大方面协同推进。滨海县针对国家卫生县城认证，强化城乡清洁行动和水质改善；为国家园林县城建设，重点实施绿地扩建和生态修复；为全国文明城市提名资格，深化居民道德教育和社区服务体系建设。这些举措着力提升公共服务均衡性和宜居度，助力招商引资环境优化，但面临资源整合与公众参与深化等难点挑战。三 三、全面实施“12项提升行动”强化短板补强与执行落实。滨海县制定具体行动计划，包括垃圾处理标准化、交通秩序整顿、老旧小区改造以及文明行为引导等，通过专项督查和绩效评估确保行动实效。盐城市相关部门提供政策支持，推动工作标准化、数字化，为冲刺国家级创建提供有力支撑。四 四、全社会共建共享机制保障长效创建和未来目标实现。滨海县动员居民、企业和社会组织广泛参与创建工作，结合常态化监督机制，培育全民文明习惯，以成果共享提升凝聚力。盐城市滨海县计划将创建工作纳入长期发展规划，巩固成果、扩大影响力，为区域协调发展注入持续动力。

  2025-07-09

• 【滨海县招商】2020年滨海县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在滨海县第十五届人民代表大会第四次会议上县长刘永轩各位代表:现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来,我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省市县委决策部署,深入践行新发展理念,坚持稳中有进工作总基调,紧紧围绕“两高”目标,大力实施“三市”战略,坚定走好“两海两绿”发展路径,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度主要目标任务。 一、积极应对宏观形势影响,经济运行难中求进。主要指标总体平稳。全年预计实现地区生产总值497亿元,同比增长4.5%;固定资产投资增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达33760元、19345元,增长8.1%、9%;完成一般公共预算收入23.2亿元、社会消费品零售总额143亿元;注册外资实际到帐2055万美元,实现进出口总额4.85亿美元;城镇居民人均可支配收入等5项指标增幅全市中上游。经济结构不断优化,二三产业增加值占GDP比重达86.8%。新兴产业加快发展。电子信息产业、汽车零部件产业开票销售分别增长89.1%、55%,新增国家高新技术企业18家,高新技术产业产值占规上工业产值比重达33%。现代农业不断壮大。调减低效粮食17.2万亩,建成高标准农田8.5万亩,新增设施农业2.6万亩,新增规模农业龙头企业12个,“滨海大套蜜梨”“陈涛山芋粉丝”荣获国家地理标志商标,农业园区获批省级现代农业科技园。服务业态贡献加大。预计全年实现服务业增加值236亿元、增长8.1%,9个服务业重点项目完成投资21.15亿元,大套梨花雨旅游度假区等6个生态旅游项目配套基础设施加快推进,创成省市电商示范镇村5个,全县电商交易额突破260亿元。 二、主动融入市县共建大局,项目载体加快建设。招商引资持续升温。扎实开展四季招商和项目建设竞赛、“对接服务上海招商年”等系列活动,与宝冶集团签订战略合作协议,全年新签约、新开工、新竣工超亿元项目45个、14个、7个。重大项目稳步推进。75个“两重一实”项目完成投入149亿元,滨海港铁路支线列入国家铁路专用线重点项目名单,滨海港国家一类口岸对外开放通过省级验收,总投资超1000亿元的宝武精品钢、超100亿美元的金光循环经济产业园等重特大项目提速推进,总投资144亿元的中海油LNG一体化项目加快建设。园区载体优化提升。汽车零部件科技创业园申报省级孵化器,互联网双创基地获评省级首批电子商务众创空间,新建省市工程技术研究中心15家。镇区创业园新增基础设施投入3.1亿元,新建标准厂房31.4万平方米。“三项清理”扎实推进,清理“僵尸企业”20家,处置闲置土地360.7亩,盘活低效厂房14.66万平方米。 三、加快实施乡村振兴战略,城乡面貌持续改善。城乡建设步伐加快。完成县城总体规划第五轮修编,10大类100项城建交通重点项目完成投入115亿元;深入推进城市环境“十二项提升行动”,创成国家级园林县城、卫生县城;实施棚改项目5个,新建安置房1000套;镇村规划实现全覆盖,建成新型农村社区34个,完成农民住房条件改善4629户、四类重点对象危房改造829户。交通体系逐步完善。省道328滨海段等3条主干道路建成通车,东海大道等5个交通重点工程加快推进。修缮农村公路132公里,改造桥梁59座,新开通镇村公交线路47条,通过省级城乡客运一体化验收,创成省“四好农村路”示范县。人居环境更加优美。扎实开展城市环境综合整治和农村人居环境“四治理四提升”,交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收,城市污水管网建设实现全覆盖,城乡垃圾无害化处理率100%,农村改厕9000座。创建美丽宜居乡村50个、森林村庄15个,新造成片林1.86万亩,林木覆盖率31.4%,全市第 一、全省第六。深入开展生态环境综合整治“10+1”专项行动,关闭退出化工企业18家,优良天数比例达83%。 四、扎实推进民生实事项目,社会事业全面进步。民生类支出占一般公共预算支出比重达84%,20件民生实事完成投入34.25亿元。精准脱贫取得决定性成果。建档立卡低收入农户4.06万户、10.02万人全部脱贫,所有村集体年经营性收入全部超过18万元,荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。创业就业工作扎实推进。举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动60多场次,全县新增千万元以上返乡创业项目114个,支持成功创业2386人,带动就业9623人,开展职业技能培训1万人,新增私营企业2534家,创成省级家政服务业培训基地1个。社会保障水平稳步提升。扎实开展全民参保计划扩面专项行动,全额资助11万困难人员参加基本医疗保险,新增基本养老保险参保7.1万人。向2608名困境儿童发放生活补助资金2644万元,为1.4万名失能半失能老人提供居家养老援助服务,大病救治1万多人次,低收入人口先诊疗后付费1.6万人次,医保单病种结算达193种、全市最多,政策范围内报销比例达95%、全市最高。各项社会事业加快发展。实施教育四项惠民工程,新改扩建学校6所,新创省优质幼儿园5所、市优质初中10所。县院、妇保院、三院迁建工程加快推进,县院升等晋级三级医院,滨海港镇创成省级卫生镇,创成省级卫生村23个,全民免费体检57万人次。180家大型餐饮单位、学校食堂实施“明厨亮灶”建设。完成镇区文化站房达标建设10家,举办广场文化艺术周、全民健身日等活动50多场,小淮戏《特殊任务》获华东六省一市现代地方小戏大赛最高奖。1人当选中国好人,2人当选江苏好人,5人当选省市道德模范。社会大局保持和谐稳定。深入开展安全生产专项整治,生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。扎实开展信访积案化解“三项清理”、“三化解一规范”等专项行动,实现进京集访“零登记”。持续深入开展扫黑除恶专项斗争等系列行动,打掉涉恶团伙62个,破获涉恶案件216件,人民群众安全感持续增强。民族团结进步活动广泛开展,宗教工作进一步加强。审计、统计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。 五、顺利完成政府机构改革,行政效能不断提升。政府职能加快转变。大力推进“简政减证”,取消行政权力事项270项、证明事项167项,精减各类申报材料87件。严格落实“基层减负年”要求,县政府文件、会议数量同比均下降30%以上。行政行为依法规范。“七五”普法有序推进,行政首长出庭应诉率达100%。严格执行“三重一大”民主决策制度,重要事项及时向县委报告。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达98%以上。支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。自身建设不断加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入落实省委巡视反馈问题整改,省纪委专责监督取得实质性成果。完成政府投资工程决算审计项目23个,节约资金8825万元,“三公”经费保持零增长,政府性债务规模与债务率均处于较低水平。正风肃纪反腐成效显著,人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表,过去一年的成绩来之不易,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,政府工作还有许多不足,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是:经济下行形势严峻,部分主要指标负增长、欠序时;稳定增长压力巨大,传统产业下滑明显,新兴产业支撑不足,新的经济增长点不多;发展质量亟待提升,工业企业亩平销售、亩均税收、耕地亩均增加值与省市平均水平均有较大差距;民生短板依然较多,教育、医疗、生态、养老等优质资源供给还不足,文化、体育等产业发展不充分。当前和今后一段时期,滨海发展仍将处在优化产业结构、加快动能转换、补齐短板弱项的阵痛期、过渡期和补课期。对此,我们必须保持客观理性务实的心态,顶住下行压力、保持战略定力、激发市场活力、凝聚各方合力,努力把各项工作做得更好。2020年工作安排各位代表,2020年将是滨海发展历史上具有里程碑意义的一年。一年,我们将从省定重点帮扶县中“摘帽”出列,着手缔造百万人民更加富足的新生活;一年,全面小康将如期建成,我们将实现第一个百年奋斗目标;一年,我们将全面完成“十三五”规划各项目标任务,为“十四五”开局奠定坚实基础;一年,宝武精品钢基地将全面开工建设,滨海跨越发展、洼地崛起又将揭开新的篇章;一年,高铁南向将联通上海,我们将直接融入上海“一小时经济圈”,滨海将成为“长三角”名副其实的新主人。新的一年,纵然宏观经济形势复杂多变,但众多利好因素又重合叠加。我们完全可以预知,又将是一个充满希望、大有可为的特殊的年份!我们定当笃信而前行、担当而奋发,为推动滨海高质量发展走向前列而不懈努力!今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定践行新发展理念,按照省委十三届七次全会、市委七届九次全会和县委十二届八次全会部署,紧扣全面建成小康社会总目标,坚持稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,坚定“两海两绿”、建功“四新盐城”,坚持工业立县、农业强县、富民安县、实干兴县,加快产业转型、开放融合、城乡统筹、共建共享,扎实推进项目建设提效、沿海开放提能、城乡品质提升、民生幸福提档,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力推动高质量发展走向前列取得新的突破。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4.5-5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,注册外资实际到账翻一番,城镇新增就业8500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3%左右。生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标,重点抓好以下四个方面工作: 一、扎实推进项目建设提效,在建功产业新盐城中构筑经济高地一是攻坚突破重大项目。强化项目招引,确保新签约超亿元项目30个以上。组建专业招商机构和招商队伍,梳理排定建链延链补链强链的目标客户库、项目数据库、合作载体库,组织开展四季招商和项目建设竞赛等系列活动,积极跟踪新兴际华医药全产业链、迪赛诺抗艾成品药等重大项目,争取早日签约。快推项目落地,确保新开工超亿元项目20个以上。对电子信息智慧园二期、锦画汽车零部件等项目,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”,明确投资规模、开工时间、服务专员,定人、定责、定进度,确保项目按计划如期开工。提速项目建设,确保新竣工超亿元项目20个以上。健全项目建设高效率推进体系,常态坚持项目过堂会、企业座谈会、项目联席会等项目建设“三会四制”,每月过堂、双月通报、季度观摩,力促嘉钢精密制造、仁盛紧固件等项目尽快投产达效,加快形成一批新的经济增长点,努力在全市“家家到”观摩中展示滨海良好形象。二是构建现代产业体系。新兴产业重点做强四个产业链。电子信息产业主攻半导体照明、汽车电子、集成电路,抓紧跟踪推进华兴达电子等19个重点项目。汽车零部件产业聚焦汽车后视镜、汽车中控、汽车内饰生产制造,全力攻坚突破精成车业等4个重点项目。先进机械制造产业瞄准粗加工、精加工、整机,以万恒铸业、苏盐阀门为龙头,着力打造特色支柱产业集群。新能源产业围绕风电、LNG、新型火电、光伏配套,加快发展临港配套产业。传统产业重点实施四个计划。深入实施“星企引航”计划,培育市3星级以上企业15家以上,新增规模企业30家以上。加快实施百家高新技术企业培育计划,新增高企5家以上。继续实施百企技改培强计划,实施万恒核电整机泵等技改项目40个以上、完成投入30亿元以上。组织实施创新研发平台提升计划,新建省工程技术研究中心1家以上,新认定市工程技术研究中心10家以上,汽车零部件孵化器入孵企业30家以上。现代农业重点抓好三个全覆盖。推进高标准农田建设全覆盖,整合项目资金向高速、高铁、高亢地区沿线和现代农业园区集中,新建高标准农田10万亩以上。推进适度规模经营全覆盖,每个村新增1个300亩以上规模流转基地,全县新增高效设施农业2万亩,培植规模农业龙头企业10家以上。推进农业产业服务联盟试点工作全覆盖,年内培育市级农民专业合作社30家,提升农村综合服务社10家,农业社会化服务面积达32万亩。现代服务业重点打造四个功能圈。健全交通物流圈,加快推进城南交通物流服务中心、河海联运作业区公共码头、内河码头等项目建设。提升电子商务圈,以互联网双创基地、颐高新经济产业园为龙头,组织开展“互联网+”农产品出村进城工程,培育“一村一品一店”示范村3个。完善城市商业圈,加快推进滨海源综合体等商贸中心建设,抓紧跟踪对接万达广场、吾悦广场等重点项目,实施安居保障工程10个、102万平方米,建设商品房120万平方米,保持房地产市场健康发展。打造文化旅游圈,开展文旅产业项目招商推介活动,建成旅游公路3条,办好乡村文化旅游节,全力打造“两大景区、三条风光带、三个特色小镇”。三是完善提升载体功能。强化省级经开区龙头作用。进一步理顺经济开发区管理体制机制,健全完善园区规划、组织架构、资产评估办法、融资平台实体化运作办法等,实行集中统一管理、一体化运作。聚焦电子信息、汽车零部件、先进机械制造三大产业,集中力量、集聚资源、集成政策,确保新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上。推进沿海工业园整治提升。持续开展化工企业安全环保整治提升等专项行动,推进企业危废清零,全年关闭退出企业60家以上。尽快完成沿海工业园一期工程规划环评审批,加快推进污水处理厂提标等基础设施建设。发挥“智慧园区”管理平台作用,建设全链条风险预测预警系统,加快实现物流、人流、工况及“三废”全程监控。开展农业产业园等级创建。现代农业园区以打造全县现代农业发展示范引领区为定位,大力推进现代农业示范园、科技园建设,加快农业科技服务中心、农产品加工物流园等“一心两环三区四基地”建设,积极争创国家级现代农业产业园区。其他镇区按照市级园区全覆盖的要求,对照“五有五高”标准,因地制宜打造“一镇一园”,完善发展规划、加强功能配套、培育特色产业,积极争创星级示范园。提高园区集约化水平。加快推进经济开发区与东坎民营创业园、界牌科技园全面实质性整合;整合八滩、滨淮、原滨海港经济区民营创业园,创成市级临港工业园;整合蔡桥、正红、通榆民营创业园,培育市级渠南工业园,力争2021年创成;其他镇区坚持集约发展优存量、择准优势做主业,积极发展特色富民产业,全方位推动民营经济健康发展。持续开展“三项清理”,完成30家“僵尸企业”、10宗570.5亩闲置土地、29个“低效厂房”清理任务。 二、扎实推进沿海开放提能,在建功开放新盐城中展示门户担当一是积极推进市县共建。全面推进融合发展。抢抓市县共建滨海港的利好机遇,以宝武、金光等临港重特大项目为龙头,围绕上下游及关联产业进行链式招商,促进全产业链在滨海布局,培育千亿级产业集群。发挥临近优势,推动滨淮镇、八滩镇、滨海港镇融入港区一体发展,着力打造临港产业链延伸基地、有机农产品供应基地、物流加工仓储集散基地。全程做好服务保障。完善县区联席会议制度,充实重特大项目服务保障专门班子,力促宝武、金光项目年内开工,推动中石油LPG项目尽早开工。围绕产业载体和配套生活需求,加快推进住宅商贸、学校医院、文化体育、科创金融等功能项目建设,打造宜业宜居的生活配套服务基地。全力构建联动格局。配合做好港区20万吨级航道、30万吨级码头、一类开放口岸基础设施、滨淮高速、疏港铁路等重点工程实施工作,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延、滨海港直连工程尽快实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。二是着力拓展开放空间。深度接轨大上海。常态开展长三角区域系列招商推介活动,新签约超亿元项目15个以上。加快推进“一区三基地”建设,签订产学研合作项目18个,合作共建创新载体5个以上,建设蔬菜主供应基地、农产品配送中心、生态旅游康养基地各1个。稳步扩大进出口。高频次组织小分队开展外资专业招商、活动招商,全年组织日韩港台、欧美等境外招商活动10次以上,新批外资项目10个,其中超3000万美元项目2个。积极鼓励企业参加中国国际进口博览会、广交会等各类展会,确保年内实现进出口实绩企业110家,其中进出口超1000万美元企业25家。打造骨干交通网。进一步完善城乡路网“六纵六横”框架体系,确保滨海大道、北海大道、站前路6月份建成通车,省道328滨海段二期、城东大道年内开工建设,做好海港大道与北海大道连接线、省道226西移等交通工程建设前期工作。高标准建设“四好农村路”,改造提升县道3条25.2公里、乡村道路103公里、宽路窄桥91座。统筹规划城乡客运发展,新增50辆新能源公交车,开通9条城市公交线路,加快完善“村村通”的农村客运体系。三是全面优化开放环境。打造一流的政务服务环境。“一网通办”再推进,推动镇村服务事项“网上办”,建设24小时政务自助服务区;证明事项再精减,编制告知承诺事项目录清单,探索推进部分行政审批事项“无证明”办理;审批时限再压缩,承诺时限比法定时限提速50%,实际办结时限比承诺时限再提速20%以上;办件流程再简化,积极推行“一表申请、一窗受理、一网通行、一次办结”“四个一”审批服务新模式。打造一流的要素供给环境。进一步健全融资担保体系,申报省级资金7000万元支持实体经济发展,充分发挥“苏科贷”等资金池和过桥资金作用,撬动不少于22亿元金融资本帮助企业缓解资金困难;进一步强化项目用地保障,年内争取各类建设用地计划5000亩以上,单独选址计划2000亩以上;进一步加强人才资源储备,实施“345”引才计划和“百千万”育才计划,三年引进领军人才30名、紧缺专业的硕士研究生400名、本科以上毕业生5000名,培育企业家100名、高技能人才1000名、乡土人才10000名以上。打造一流的投资贸易环境。持续推进商事制度改革,积极推行“证照分离”;全面实施市场准入负面清单制度,严格落实“全国一张清单”;建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,推行为企服务承诺公示制、重大项目服务“专员制”、投资建设项目“代办制”;定期开展服务企业综合评议活动,健全企业反映问题滚动销号机制;深化综合行政执法体制改革,强化“双随机、一公开”监管,实施信用联合惩戒,加快构建政府与社会互通融合的信用信息共享机制。 三、扎实推进城乡品质提升,在建功生态新盐城中推进绿色跨越一是城市提质上水平。高起点规划提层次。立足长三角中心区城市和淮河门户城市定位,按照“东进西优南转北融”的发展方向,启动全县国土空间总体规划和镇区国土空间规划编制工作,编制完成各类专项规划10个。高标准建设强功能。组织实施城建交通四类百项工程,完成投入100亿元以上,建成育才路东延等城市道路8条,新建改造污水管网15公里,提速推进市民服务中心等23个公共服务项目建设,努力打造10分钟交通圈、教育圈、医疗圈和健身圈。高水平管理塑品牌。巩固提升国家级园林县城、卫生县城创建成果,对标国家级文明城市创建要求,紧扣“十没有”“二十有”标准,持续深化“十二项提升行动”,提升数字化城管管理效能,扎实推进城乡文明一体化创建,常态开展农贸市场、市容环境、交通秩序等专项治理行动,提升改造老旧小区10个、口袋公园6座、农贸市场2个,新建改造公厕30座,整治改造背街小巷道路20条,实现背街小巷路灯照明全覆盖。二是集镇补短出形象。健全基础设施。完成天场、八巨等6个镇区国省干道连接线工程,打造镇村道路交通微循环;建成蔡桥、八滩等4个镇区燃气配套管网,加快实现管道燃气“镇镇通”;实质化运作通榆、滨海港经济区等12个镇区污水处理厂。完善功能配套。加快推进集镇多功能运动场、卫生服务中心、公共文化服务中心等功能配套项目建设,完成界牌等12个镇区13块社会足球场地建设,实现镇区文化站房达标和大气自动监测站全覆盖。提升镇容镇貌。扎实推进集镇“一处入口节点、一个街头公园、一个文化广场、一条示范街道、一个重点项目、一支管理队伍”等“六个一”项目建设,组织实施集镇整治提升工程48个,完成投资2亿元以上,塑造街道整洁、设施完备、秩序井然的集镇新形象。三是农房改善促宜居。科学规划设计。以“群众满意”为导向,进一步优化新型农村社区规划选址布局,调整完善9种户型图,以小户型撬动大改善。加快工程建设。全面落实“绿色通道”政策,坚持流程化、节点式推进,常态督查、每周通报、每月排名,确保全年新建新型农村社区50个、改善农户5200户以上。强化建管统筹。统一成立镇级新型农村社区物业服务公司,系统谋划推进好“六通十有”公共服务配套和群众生产生活、劳动就业等工作,真正让群众住上新房子、过上好日子。四是生态建设筑屏障。抓好环保问题整改。高质量完成中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办反馈问题的整改任务。大力推进“滨海行动”计划30项重点工作,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,守好生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”,严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”,加大环保执法监管力度,严肃查处违法行为。加强城乡环境整治。持续深化“四项治理”,统筹推进农村垃圾污水治理、“厕所革命”等工作,全面完成三年专项整治任务。建立健全餐厨废弃物、有害垃圾、建筑垃圾分类收集和处理体系,垃圾分类集中处理率达85%以上。开展农业面源污染治理行动,保持农药使用量零增长,畜禽粪污综合利用率达93%以上,秸秆综合利用率达98%以上。厚植水绿生态底色。全面落实河长制、断面长制、湾(滩)长制,建立县城“三湖一渠”水质管控动态巡查处置机制,完成6条河道黑臭水体治理工作,实施农村河道疏浚工程,集中连片整治河道53条、土方350万方,建成生态河道10条。组织实施万亩果园、万亩葡萄园等造林绿化重点项目70个,新建成片林1万亩,新建森林小镇、森林村庄、专业村18个以上,林木覆盖率达31.6%以上。 四、扎实推进民生幸福提档,在建功幸福新盐城中共享小康成果一是巩固脱贫攻坚成果。聚焦建档立卡低收入人口和经济薄弱村,突出“两不愁三保障”、各类帮扶政策落实等重点,逐村逐户逐项全面排查整治,持续实施特色种养殖、风电等扶贫项目。完善“阳光扶贫”系统实时监测功能,建立健全重大疾病、灾害等发现干预机制,做到即贫即扶。增强村集体自我发展能力,持续放大特色农业+扶贫资产“双产叠加”强村效应,试点开展现代农业园区+经济薄弱村“双提升”工作。建立健全政策保障、扶贫资产管理、监测监管等长效机制,确保脱贫稳定持续不返贫。二是织密社会保障网络。深入实施全民参保计划扩面专项行动,全年新增参保2.5万人。及时调整企业和机关事业单位退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准,让群众及时享受政策红利。继续深化医保支付方式、药品耗材招标采购制度、医疗服务价格三大改革,严控医疗费用不合理增长。加快推进养老院及服务中心、残疾人康复托养中心、儿童关爱工程等项目建设,建成坎北街道、坎南街道老年人日间照料中心。完善社会兜底保障网络,提高救助精准性和高效性,确保应救必救、应保尽保。三是激发创业就业活力。深入落实富民政策,继续推进“筑梦桑梓”返乡创业行动,常态化开展返乡创业招商说明会等系列活动,全年发放创业担保贷款3000万元,新增私营企业2000家、个体工商户6000户以上。持续举办镇村“赶大集”招聘等系列活动,全年开展各类招聘活动50场(次)以上,组织劳动力职业技能培训3000人以上,服务县内企业用工5000人次以上。加大援企稳岗力度,鼓励企业不裁员、少裁员,稳定企业用工。四是补齐社会事业短板。解决教育“学位”问题。实施教育工程项目三年行动计划,全年投入10.9亿元,新改扩建教育设施项目29个,确保城东高中等6所学校建成投用,新创省标准化义务教育学校15所。创新集团办学模式,推动教师“县管校聘”和名师“无校籍”管理,积极引进名校管理团队,不断满足人民群众对优质教育的强烈需求。解决卫生“床位”问题。加快医院迁建工程建设进度,年内县院、妇保院主体全部封顶,县三院建成使用,创成省级示范卫生院1个,新创省卫生镇村11个以上。同时,深入推进全民健康体检,新建健身步道10公里,举办全县春季运动会。推进“明厨亮灶+智慧监管”平台建设,加快构建食品安全社会共治新格局。解决文化“品位”问题。加快文化艺术中心、博物馆建设,打造村级综合文化服务中心样板30个,建设阅读新空间3个。继续开展“文化四季•精彩滨海”惠民服务,精心办好农民文化艺术节、广场文化艺术周、乡村春晚等系列活动,全年送戏下乡200场、送展览20场以上。扎实推进县级融媒体中心建设,深入实施文明乡风“四美四新”工程,组织“文明新风示范户”评选,加快构建县镇村“新时代文明实践”三级体系。五是加强平安滨海建设。防范化解金融风险。完善金融风险预警机制,探索组建政银合作转贷资金,“一企一策”推进重点企业“破圈解链”;全力打赢非法金融风险攻坚战,常态化开展打击非法集资排查、宣传等活动;建设“阳光财政”,定期开展债务管控专项检查,确保政府性债务规模和债务率“双下降”。筑牢安全生产防线。扎实有序开展安全生产巡查工作,聚焦22个行业领域和6个整治重点,组织开展“横向到边、纵向到底”的安全生产专项整治,加强安全监管执法队伍建设,加大安全生产执法力度,加快应急指挥和安全生产信息化建设,常态化开展应急救援演练,坚决防范重特大安全事故发生。加强社会治理创新。建立健全网格化社会治理体制,提升“网格+警格”工作质效。深化司法体制改革,继续推进“七五”普法,组织开展“送法进万家”等系列活动。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,组织开展积案化解专项行动,确保全县信访总量明显下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁赌专项斗争,积极创建社会治安防控体系示范城市和禁毒示范城市,加强突发事件风险防控,不断提升人民群众的安全感。加强政府自身建设各位代表,面对全面建成小康社会和“十三五”规划收官的历史性任务,我们将始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,努力打造人民满意的服务型政府。我们要始终牢记初心是最强的力量。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程,重要工作、重大事项及时向县委请示报告,坚决维护县委权威,坚决落实县委决策部署,坚决在县委的领导下开展工作。切实做好第七次全国人口普查工作,高水平编制全县国民经济和社会发展第十四个五年规划,确保中央和省市县委的各项要求在滨海大地落地生根、开花结果。我们要始终牢记民生是最大的政治。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,进一步健全完善察民情、聚民智、解民忧、惠民生的工作机制,倾力办好20件民生实事,用我们的辛苦指数来换取群众的幸福指数。坚持领导干部周二接访日制度,畅通12345便民服务热线,坚决做到群众诉求100%回应到位、合理诉求100%解决到位。持续推进“放管服”改革,严格落实减税降费政策,确保企业税费、融资、用人、用地、用能等成本“只降不增”,政府性融资担保、创新创优奖补等惠企力度“只增不减”。我们要始终牢记勤政是最实的担当。强化“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当,始终保持昂扬向上、拼搏争先、勇创一流的精神状态。坚持“实”字打头,把“数据库”变成“项目库”,围绕县委全会和县人代会确定的各项目标任务,做到项目化管理、节点化推进、责任化落实;坚持“干”字当先,把“规划图”变成“施工图”,对县委定下来的事情,先干不争论,快干不议论,实践做结论;坚持“效”字为要,把“时间表”变成“计程表”,全面推广办公自动化系统应用,进一步精简会议、压缩文件,大力倡导“当天事情当天办结”的落实之风,坚决不让任何一项工作在政府层面耽搁延误。我们要始终牢记清廉是最好的形象。严格执行中央“八项规定”以及省市县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制。严格按照法定权限和程序履行职责,持续加大政务公开力度,自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。全面压实“两个责任”,健全完善监督体系,一体推进“三不”机制,严控“三公”经费和一般性支出,强化政府投资项目、国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督,持续深化正风肃纪,严厉打击群众身边的腐败问题,全力巩固风清气正的政治生态,始终保持清正廉明的政府形象。各位代表,今天的滨海正奋力奔跑在弯道超越、争先进位的新征程上!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县百万人民,“一起干、一起拼”,共同谱写建功“四新盐城”新篇章,为奋力推动高质量发展走向前列取得新的突破而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滨海县招商】2019年滨海县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在滨海县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长刘永轩  各位代表:  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“三市”发展战略,走好“两海两绿”发展路径,紧扣“三争”目标,攻坚“八项行动”,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的年度主要目标任务。全年预计实现地区生产总值462亿元、固定资产投资395亿元、一般公共预算收入28.94亿元,同比分别增长5.3%、8%、6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31263元、17760元,同比分别增长8.3%、9.1%。  这一年,开放沿海呈现出加速崛起的强劲势头。10月18日,淮河生态经济带发展规划正式上升为国家战略;11月30日,总投资超千亿的宝武2000万吨绿色精品钢生产基地落户滨海港;12月26日“和谐号”动车组驶进了滨海大地,开启了我县“高铁时代”崭新征程,所有这些,不仅让我们每一个滨海人感到欣慰和自豪,也让滨海发展从“追赶跟跑”迈向“率先领跑”成为现实可能。同时,总投资超100亿美元的金光循环经济产业园加快推进,国家电投200万千瓦燃煤发电项目全面达产,亚洲最大单体海上风电场建成运营,中海油500万吨LNG开工建设,2000万吨LNG储运基地项目初步列入国家规划布点,中石油1000万吨LNG、150万吨LPG正式签约。港口物流园、10万吨级航道疏浚、“挖入式”内港池等项目加快建设,海滨风情小镇“三纵两横”路网、学校医院等基础设施和公共服务配套基本完善,月堤海景公园、灵龙湖生态公园等旅游项目建成使用。  这一年,产业转型显现出向绿向轻的可喜变化。紧扣高质量发展要求,大力推动传统产业提升、新兴产业壮大、落后产能重组、园区载体升级,全县单位GDP能耗下降了3.7个百分点。开展深圳新兴产业推介会等系列招商活动35次,全县新签约、新开工项目179个、91个,其中新兴产业占比分别达22.9%、23.1%;全县规模工业开票销售突破300亿元,其中新兴产业占比达74.5%,化工产业占比下降了8.9个百分点。实施亿元以上技改项目25个,关停重组化工企业19家,实现开票销售超亿元、税收超千万元工业企业77家、29家,新增规上工业企业、高新技术企业34家、16家,创成市三星级以上企业25家。工业园有望通过省级生态工业园现场验收,电子信息智慧园从无到有,汽车及零部件产业园从小到大;沿海工业园获批中国智慧化工园区试点创建单位;电商产业园创成省级电子商务示范园;镇区全民创业园创成省三星级公共服务平台3个、创业创新示范基地2个。  这一年,城乡建设展现出统筹协调的美好前景。持续提升县城内涵品质,88个城建重点项目完成投入78亿元,顺利通过国家级园林县城、省级优秀管理城市初验和省级文明城市、卫生县城复评,城镇化率达到了57%;持续开展城市环境“三化三治”,改造提升“三湖两园一渠”,完成棚户区改造2100户,建成口袋公园16个、健身步道26公里,南湖文化主题公园创成3**景区;持续推进城乡环境综合整治,“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处理体系全面建成,无害化处理率达96%以上,新建改造城市公厕50座,农村改厕1.8万座。大力度实施乡村振兴战略,10个万亩特色产业基地加快建设,新增设施农业2.16万亩,调增特经作物14万亩,农经比提升到7.6:2.4,农业龙头企业总数达209家,“滨海大米”“滨海白首乌”“大套蜜梨”获批国家原产地地理商标;加快推进农民集中居住点建设,已建成10个、在建27个、提升32个,入住农户3132户;2镇2村入选省级生态文明建设示范镇(村),8个村庄创成省级美丽乡村,建成森林小镇2个、森林村庄14个。同时,统筹推进“三环九纵九横”城市快速路网、“六纵六横”城乡骨干路网、“四好农村路”建设,海港大道、省道348建成通车,新增一级公路69公里,提档升级农村公路192公里,改造危桥81座。  这一年,民生事业凸现出竞相发展的崭新局面。脱贫攻坚进入收官决战阶段,累计脱贫3.53万户、8.75万人,化解村级债务1.51亿元,20个省定、91个市定经济薄弱村年经营性收入全部达标,达到了退出省重点帮扶县标准。开展“筑梦桑梓”返乡创业招商说明会系列活动,引进投资超1000万元返乡创业项目230个,全县新增私营企业2453家、个体工商户6415户,获评市“返乡乐业工作先进县”。机关事业养老保险制度改革顺利完成,城乡基本医疗保险实现全覆盖,城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等救助标准逐年提高,社会福利中心即将建成运营。29个教育布局均衡项目有序实施,城南初中、城西小学建成投用,全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级核查,创成全市唯一的“江苏省校园足球特色县”。县院、妇保院和三院整体迁建加快推进,在全省率先开展全民健康免费体检,新设立名医工作站11个,高分通过全国农村中医药工作先进县复评,蔡桥镇卫生院创成省示范卫生院。累计建成镇文化站9个、村文化室296个,完成文化预约送戏下乡206场,淮戏《娘愿》获省优秀文艺成果奖,《特殊任务》获省五星工程奖,获评“中国好人”1人、“江苏好人”2人、省最美乡村1个。梨花雨等7个旅游基地加快建设,成功举办第三届乡村旅游节等系列活动。全面推行“网格化”社会治理,不断深化“平安滨海”建设,组织开展大排查大整治、“扫黑除恶”专项斗争、信访积案“百日攻坚”系列活动,建成升级版技防城,上半年公众安全感达98.5%,连续保持全市领先。审计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、食品药品监管、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。   这一年,行政效能透现出执政为民的有力担当。完善政府工作规则,严格执行“三重一大”民主决策制度。巩固扩大“放管服”改革成果,“3550”改革、“不见面审批”实现省定目标,削减行政审批事项22项,38家行业协会商会全部与行政机关脱钩。“七五”普法有序推进,获评省法治建设示范县,东坎街道新安村创成“全国民主法治示范村”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达97%以上,支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。严格执行八项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好省委巡视反馈问题的整改落实,“三公”经费保持零增长,完成政府投资工程决算审计项目29个,节约资金4300万元,*推进“正风肃纪360”系列活动,全面推行村级非现金结算、村居事务民主公开、村级资产资源网上平台交易三项制度,人民群众对政府工作的满意度不断提升。  各位代表,过去的一年,是我县高质量发展实现良好开局的一年,是沿海重大项目突破成效最好的一年,是滨海在区域经济发展格局中发生较大变化的一年。回顾2018年政府工作,我们紧紧围绕县委的决策部署,始终坚持以战略思维推进工作落实。牢牢抓住事关当前和未来发展的大事要事,着眼长远打基础,久久为功抓落实。推动30万吨级码头航道工程研究、淮河二级航道东延段及滨海港直连工程纳入国家战略规划,和上海宝山区开展战略合作,宝武绿色精品钢生产基地成为全市第一个单体千亿级的特大产业项目。始终坚持以系统思维推进工作落实。坚持一体谋划、协调推进,实现了总量与质量同步提升,全县高新技术产业产值占GDP比重达52%以上,税收收入占一般公共预算收入的比重比上年提高了3个百分点;城市和农村更加均衡,城乡路网建设、住房改善、垃圾治理、污水处理等重大事项加快实施,镇村公交、村级综合文化服务中心、应急广播体系实现全覆盖;发展与惠民互促共进,全力打好三大攻坚战,全年民生投入占公共预算支出比重达84.9%,20件民生实事完成投入20.52亿元。始终坚持以创新思维推进工作落实。解放思想,敢为人先,创新体制机制,积极推进城发公司、水务公司、交投公司、港投公司实体化运作,总投资58.79亿元的4个公共事业PPP项目扎实推进,有效促进了民生改善,政府性债务率保持较低水平;创新为企服务,组织开展“暖企春风行”“行长园区行”等活动,为169家企业提供184笔担保业务,新增担保额10.2亿元;创新方式方法,为226个经济薄弱村配股3.32亿元,确保今年所有村年经营性收入达到18万元,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。  各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  2019年工作安排  各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委七届七次全会、县委十二届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,全面实施乡村振兴战略,认真做好“六个稳”工作,按照“六个高质量”和“两海两绿”决策部署,紧扣“三争”目标,持续深化“八项行动”,打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推进高质量发展、高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:经济增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%。全县制造业投资占固定资产投资比重达到55%,全社会研发投入占GDP比重达到2%。城乡居民收入分别增长8.2%和9%。营商环境指数位居全市前列。完成省市下达的生态环境保护约束性指标任务。  重点抓好以下七个方面工作:   一、千方百计稳定经济增长。积极应对经济下行压力,全面落实中央“稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期”要求,扎实推进第四次全国经济普查工作,全力保持实体经济稳中有进、稳中快进、稳中优进。  力促企业健康运行。企业是区域经济发展的骨干支撑,是实现稳增长的“主力军”。定期召开为企服务联席会议,及时帮助企业解决发展难题。抓住央行全面降准的政策机遇,组织银企对接活动,有效缓解企业资金压力。全面落实减费降税政策措施,进一步降低企业运营成本。*推进“双招双引”,全面落实“人才十条”,持续实施“万名人才聚滨海”行动,全年引进领军人才30名。扎实开展“三项清理”,全面清理置换“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房。  强力推进项目建设。把项目建设作为稳增长、稳投资的重要抓手,不断扩大有效投入。建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,落实市场准入负面清单管理、“零用地”信用承诺制、投资建设项目“代办制”等措施,常态化开展项目建设竞赛活动,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,推进签约项目从“纸上”落到“地上”,全年新开工、新竣工超亿元项目80个、60个以上,96个“两重一实”项目完成投入200亿元以上,加快形成一批新的经济增长点。  培育新的消费热点。加快推进农产品批发市场和城市综合体建设,提升海悦城、彩虹城等项目运营水平。着力打造城北现代服务业集聚区,加快推进电商产业园、快递产业园、仓储物流园和综合生活配套服务区“3+1”项目建设,全年新增农产品电商企业20家以上。设立文旅产业发展引导资金,集中打造南湖、清水湖两个文化产业集聚区,加快建设水浒沙埔寨遗迹公园等12个旅游配套项目,提升梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带等两大景区、三条风光带和四个特色小镇建设水平,加快推进农业园区观赏花海等农旅项目,积极探索“旅游+”新模式,精心组织乡村旅游节、葡萄采摘节等系列活动,力争居民文化娱乐消费占家庭消费支出比重达6%以上。  推动进出口快速增长。积极参加市组织的韩国、台湾等外资招商活动,精心组织赴日本、香港、美国等地开展招商活动20次以上,全年新批外资项目10个,其中3000万美元以上项目2个;注册外资实际到账6000万美元,同比增长9%以上。持续监测万恒、雄越等中美贸易企业运营状况,鼓励馨瑞、苏普尔等外贸企业参加广交会等各类国际性展会,确保全年实现进出口实绩企业95家,其中进出口超1000万美元企业20家、超100万美元企业55家;进出口总额达到5.6亿美元,增长5%以上。  大力推进创业就业。举办第三届“筑梦桑梓”返乡创业说明会、返乡创业项目集中开工等活动,全年招引返乡创业1000人,引进投资超1000万元返乡创业项目200个以上,新增私营企业2200家、个体工商户7500户。实施“服务企业引才用工”专项行动,在中西部地区新建招工基地2个,引进省外劳动力1500人,全年服务县内企业用工5000人次;组织城乡劳动者职业技能培训3000人、创业培训1000人,新增就业8000人以上。   二、合力推进沿海重大项目。沿海兴,则滨海兴。积极抢抓市县共建滨海港的利好机遇,努力把资源优势转化为发展优势,让黄金海岸催生黄金效应。  加速产业集聚。成立专门班子,细化工作责任,积极主动做好项目审批、项目用地、项目配套等服务工作,力促宝武绿色精品钢基地、金光循环经济产业园、国家电投燃煤发电二期等项目及早开工建设,中海油LNG、大唐海上风电等项目尽快投产达效,中石油1000万吨LNG等项目抓紧启动前期工作。同时,抢抓淮河生态经济带发展战略、长江经济带产业转移和重特大项目落户机遇,研究编制上下游产业链配套项目投资目录,修订完善招商政策,促进全产业链在沿海布局,加快构建循环经济产业体系。  提升港口能级。加快打造以30万吨级码头为龙头、10万吨级码头为主体的码头集群,年内建成南区液体散货1号码头,抓紧启动金光、宝武、LNG、LPG等项目码头的前期准备工作,早日建成港区物流园、锚地等基础配套设施,力争港口通过能力达到5000万吨。完成“挖入式”港池疏浚工程,适时启动10万吨级航道疏浚,继续推进30万吨级码头航道的前期工作。启动实施疏港高速、疏港铁路、通用机场,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延段、滨海港直连工程列入省级以上规划并组织实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。加快一类口岸查验设施和联检中心建设,争取年内完成省级验收,明年上半年完成国家级验收并正式对外开放。   完善配套功能。在国道228西侧规划建设10平方公里的临港配套产业园,主要承接落户服务钢铁基地建设和运维的大型钢构企业,各类机修、检测中心和各类辅料企业等精品钢上游配套项目;在县工业园北区先期规划建设10平方公里的滨沪高端装备产业园,主要承接落户新能源汽车、电力设备、家用电器、石化装备以及各类重工设备制造等产业链下游的深加工类项目;在县城东片区规划建设10平方公里的滨钢未来城,主要建设住宅、学校、医院、文化体育公园、科创中心、商业广场等功能项目;在临港新城,加快推进月亮湾大酒店、温泉浴场、湿地森林公园等10个功能项目建设,确保年内完成投入5亿元。   三、积极培育主导产业特色。深化供给侧结构性改革,积极发展富有滨海特色的“2+2+3”产业体系,努力以产业发展迈向中高端推动经济发展高质量。  精准发力招商选资。建强招商队伍,健全招商网络,精准招商方向。围绕新能源、新医药、新材料、汽车零部件、电子信息、先进装备制造等主导产业,组织开展“新兴产业招商突破年”活动,周周有行动、月月有活动,持续保持重大项目攻坚突破之势。重推产业链招商,全面**排宝武、金光等相关合作企业产能转移信息,跟踪落实上海宝冶、中国十九冶等一批在手洽谈项目,全力主攻长三角、珠三角等产业集聚区、转移活跃区,深度推进产业链融合,加快布局产业基地,全年组织钢铁产业发展研讨、新兴产业集中推介等招商活动40场以上,新签约超亿元项目100个以上。  加快发展新兴产业。新医药产业以现有40家医药关联企业为依托,加快推进美康、普健等15个成品药项目建设,着力打造“原料药+成品药”全产业链;新材料产业以终高端为方向,重点实施科利、德纳等20个高端产品项目,加快构建“高分子+复合”产业体系;基础化工产业以配套服务临港重大项目为目标,加快推动吉华硫酸、盐海氯碱等项目扩能;先进装备制造产业以发展成套型高端装备为重点,积极招引附加值高的海工装备、环保装备、石化机械、工程机械企业;汽车及零部件产业以中汽(盐城)汽车产业基地为龙头,提速推进中汽华晨动力电池等项目建设,加快构建新能源汽车全产业链;电子信息产业以智慧园项目为载体,如期建成二期20万平方米高标准厂房,新引进、新开工项目10个、5个以上。  推进园区等级创建。工业园*推进“五中心两基地”建设,全年新开工、新竣工超亿元项目均达到10个以上,注册外资实际到账2500万美元,进出口1亿美元以上,全力争创省级新型工业化示范基地,积极创建国家级创业孵化中心。沿海工业园重点推进基础配套十大工程建设,加快实施智慧园区二期工程,全年新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上,注册外资实际到账3500万美元,进出口4.5亿美元以上,争创中国智慧化工园区试点示范单位、省新医药产业产学研协同创新基地。医药产业园加快推进“五大中心”建设,加快建设生物医药创新企业集聚区、邻里中心等重点工程,新开工、新竣工超亿元项目6个、4个以上。电子商务产业园争创国家级示范园区,全县电子商务交易额突破260亿元。镇区全民创业园按照“一镇一园一特”发展要求,积极打造特色产业基地,全年争创市5**、4**园区3个以上。   四、加快打造淮河门户城市。积极融入淮河生态经济带国家战略,扎实推进国家级“三城同创”,推动城市扩容提质,装扮门户城市靓丽形象。  完善三个体系。完善规划体系,完成城市总体规划五轮修编,加快编制滨钢未来城、临港新城“两城”规划,优化沿海片区城镇和集中居住点布局,提升专项规划、控制性规划22项。完善路网体系,加快实施东海大道等外环路网,完成港城路等5条主干道路延伸改造,基本建成“三环九纵九横”路网体系。完善垃圾分类治理体系,推进5个镇区、62个小区、98个机关单位垃圾分类试点,建成垃圾处理终端“三场一中心”,确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。  致力三个提升。围绕创成国家级园林县城、卫生县城,提升公共服务功能,确保殡葬综合体建成投用,市民服务中心等功能项目基本建成,启动实施城东高中等学校建设,新建改造公厕30座。提升精细化管理水平,健全网格化管理机制,紧扣“十没有”“二十有”标准,下足绣花功夫,突出抓好摊子、车子、牌子、巷子等管理,常态化整治占道经营,实施停车便利化工程,建设城西便民疏导点,实现县城主干道路店招店牌整治全覆盖,全面完成县城67条背街后巷改造。提升绿化亮化整体水平,继续实施城市增绿工程,推进“两河四岸”风光带建设,建成林荫路10条、口袋公园10个;完善亮化系统,完成人民路等道路两侧楼宇亮化和入城口等节点亮化。   突出三项攻坚。攻坚易积水地段治理,系统解决富康路、港城路等易积水问题,新建改造雨水污水管网42公里。攻坚老旧小区改造,强化物业管理,完善公共设施,提升凤鸣半岛等15个小区整体环境。攻坚农贸市场整治,实施三年行动计划,完成玉龙路等农贸市场提升工程,加快人民南路农贸市场建设进度。  推动三个加快。加快城市棚户区改造,确保征收房屋20万平方米、完成棚改1300户以上,建设御景花园等4个安置小区、60万平方米。加快土地出让经营,全年出让地块600亩以上,以保障商品房有效供给,使房价控制在合理区间,确保房地产市场健康稳定。加快发展城建服务业,引进更多社会资本参与城市经营,推动颐高新经济产业园等重点项目尽快落地。   五、*实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和质量。我们将以“三农”工作为主抓手,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴。  大力发展高效农业。加快建设优质稻米等10个万亩特色产业基地,调增特经作物14万亩;推广渔稻共作、稻虾共作等田园复合种养模式,推动优质稻米产加销一体化发展,建成示范基地2万亩以上;实施品牌强农战略,放大滨海白首乌、界牌小花生等品牌效应,新增绿色优质农产品基地30万亩以上。加强与上海农业龙头企业合作,招引龙头企业5个以上,建立农产品外延基地、直供基地、订单基地等平台20个以上。加快建设5个万亩林业生产基地,新增成片林1.8万亩,新建林果高效村15个、森林村庄15个,打造火箭路16.8公里的林果大道、产业大道、农旅大道,建成沿海百里风光带。  加快建设特色小镇。进一步优化集镇规划,拓展集镇空间,完善集镇功能,创塑特色镇街。大力度推进集镇基础设施建设,每个镇都要能动作为、尽力而为,着力打造一个迎宾入口、新建或改造一条集镇道路、提升一条街道立面、建设一个市民广场、新添一处街头绿地、整治一条镇区河道、新铺设或改造一片给排水管网、开工一批“双基”项目,让集镇逐步美起来、亮起来、旺起来。八滩民俗酒香小镇、大套梨花小镇、坎东康养小镇和月亮湾海滨风情小镇,要结合镇情,先行先试,在全县起到示范引领作用。同时,完善“六纵六横”城乡骨干路网,年内省道328北移一期工程建成通车,修补破损路段150公里,实施窄桥改造30座,积极创建“四好农村路”示范县。  改善群众居住条件。结合城市总体规划五轮修编和骨干道路沿线整治,引导农民集中居住。全力推进示范点建设,确保在建的27个集中居住点5月份竣工,年内新开工集中居住点50个以上,提升60个以上,建成不少于6000户,改善1.5万户、4.8万人住房条件。加快实施“双基”项目,配套建设污水处理、道路管网等基础设施以及物业、保洁等公共服务项目,全面提升村庄形态。扎实推进农村环境综合整治,重点治理生活垃圾、畜禽粪污等面源污染,严肃查处通榆河等5条流域性河道沿线违法“三乱”行为,完成农村改厕2万座。  着力培育现代农民。开展新型农业经营主体培育行动,进一步创新培训形式、拓宽培训渠道、丰富培训内容、扩大培训对象,着力培育一批种养能手、个体工商户、农民经纪人成为新型职业农民,全年培育职业农民1.1万人,发展家庭农场100家,创建市级以上示范社30家以上。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种受益模式,鼓励农民将经营权、设施装备、政府补贴等折股量化,参与农业发展,不断提高收入水平。   六、坚决打赢三大攻坚战。强化责任担当,坚持底线思维,站在全局和战略高度,科学施策、精准发力,提升群众满意度。  坚决打好精准脱贫攻坚战。建成全面小康社会是我们当前工作的全局之重、重中之重。我们将围绕“三率”目标,落实“三零”要求,强化“三单”管理,健全“三制”保障,确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动“全面”脱贫转向“全民”脱贫,由平均数、大多数转向“一个不少、一个不落”,我们将紧盯尚未脱贫的6541户、17022人,加快推进产业富民等“六大工程”,全面消除6000元以下低收入人口。推动“户”的脱贫转向“村”的脱贫,当前我县低收入农户的脱贫率已达83.7%,而村级集体年经营性收入低于18万元的经济薄弱村还有110个,我们将进一步健全以特色产业项目为牵引、资产扶贫为支撑的“双产叠加”强村模式,组织实施配股到村项目100个以上。推动“数字”脱贫转向“感受”脱贫,坚决防止收入脱贫、支出返贫,我们将完善“三免四补两简化一提高”健康扶贫体系,解决低收入农户“看病难”问题;健全“543”教育帮扶体系,解决低收入农户子女“上学难”问题;实施“四类重点对象”老旧房改造,解决低收入农户“住房难”问题。同时,实行“两线合一”,提高低保、五保补助标准,既要让每一个低收入农户的口袋鼓起来,还要让他们的心头暖起来。   全力打好污染防治攻坚战。持续开展“263”专项整治和全县生态环境综合整治“10+1”专项行动,对中央环保督察“回头看”交办的16件环境信访问题和省、市交办的重点环境问题及县排查出来的突出环境问题,实行闭环管理、销号推进。加快实施沿海工业园污水处理厂提标改造和广立、光大、东江等环保配套工程,确保年内建成投用。坚决将减化进行到底,年内再关停重组化工企业30家以上。积极开展燃煤锅炉超低排放改造、餐饮油烟污染治理、秸秆“双禁”等专项行动,力争空气质量优良天数比率提高到80%以上。全面落实“河长制”,扎实开展饮用水源地环境整治、黑臭水体整治等专项行动,确保国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水达标率100%。*开展固废非法转移倾倒专项检查等系列行动,确保危废规范化管理达标率达到95%以上。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。严格财政承受能力论证,加强政府投资项目源头管理,落实“三个20%”化债的硬性规定,通过一般公共预算收入安排、政府性基金财力安排、资产处置变现安排、土地占补平衡指标交易筹资、平台公司市场化等措施,确保足额完成年度隐性债务化解目标,确保隐性债务规模逐年减少,确保不发生政府性债务风险,确保不发生违法违规融资行为,确保政府债务始终处于省市较低水平。健全风险监控预警机制,严厉打击非法集资,推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。健全安全生产监管和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民生命财产安全。加快推进宗教工作法治化、规范化、中国化建设,强化地方政府属地管理责任。深化矛盾纠纷大排查大化解等专项行动,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,不断创新“网格化”社会治理,全面推进“平安滨海”“法治滨海”建设,切实增强群众安全感。   七、全面推进社会事业发展。自觉践行以人民为中心的发展思想,倾力办好20件民生实事,推动社会事业全面进步,努力让滨海的发展更有“温度”,让百姓的幸福更有“质感”。  全力办好人民满意教育。加快构建“公平普惠、优质多样、人民满意”的均衡优质教育体系,新建学校4所,改扩建27所,*推进集团办学,试点推行教师“县管校聘”,优化整合县城中小学教师资源,切实解决择校热等问题;引进培育更多名教师、名校长,加大教师培训力度,严抓师德师风建设,*推进群众反响强烈突出问题专项治理,完善学校课后服务制度,坚决杜绝有偿家教;加强校企合作、深化产教融合,把县中等专业学校打造成区域性钢铁产业职业培训基地。  积极推进健康滨海建设。完善“健身、防病、治病、康养”一体化全民健康体系,推进县院、妇保院、三院加快建设,县院创成三级综合医院;建成3个区域医疗卫生中心,完成4个镇卫生院改造提升、20个村卫生室提档升级;依托院士工作站和38个名医工作室,争创国家级脑卒中中心、创伤救急中心;积极开展省医共体建设试点工作,探索建立“管理统 一、服务同质、责任共担、利益共享”的城乡一体医疗服务格局;加快推进体育公园、广场建设,新建健身步道20公里,广泛开展全民健身运动;巩固全民免费健康体检全覆盖成果,加强体检结果大数据分析应用,为群众提供全方位全周期健康服务。  不断增强文化软实力。以创建省级公共文化示范区、省级书香县为目标,加快文化艺术中心、博物馆等文化场馆建设,提升基层综合文化服务中心服务效能,配齐宣传文化管理员,建立全县“1+2+3”文化驿站体系,推进人均公共文化设施达标建设;常态化开展“文化走亲”“文化四季·幸福滨海”等惠民活动,组织办好广场文化艺术周、农民文化艺术节等系列活动;积极开展各类文化艺术技能培训,鼓励文艺精品创作,全年创排大戏2部以上,力争参加省级以上会演、巡演;修缮提升顾正红烈士故居,争创省委党校干部教育培训基地。  持续织密社会保障网络。积极组织开展社会保险扩面征缴行动,完成城乡居民养老保险参保30万人以上,城乡居民医疗保险参保率保持100%,住院费用实际报销比例保持全市前列;规划建设国家级康养示范县,在县城新建1所养老机构,将14家镇区敬老院改造提升为医养融合养老机构,护理型养老床位占比达50%以上,建成村(社区)标准化居家养老服务中心10所以上;完善社会兜底保障网络,提升救助标准,扩大救助范围,确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。   加强政府自身建设  各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,不断开创政府各项工作新局面,努力当好新时代的答卷人。   一、把党的指向转化为我们前行动力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极投身“认真学党章、知行作表率”活动,进一步增强纪律意识、规矩意识。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,低调务实不张扬,埋头苦干勇担当,全力推动经济社会高质量发展。   二、把人民期盼转化为我们不懈追求。始终把群众利益放在首位,既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”,也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。积极稳妥开展政府行政机构改革,推进权力“瘦身”、职能“健身”,加快形成精简高效的政府运营机制。巩固扩大“放管服”改革成果,推动审批服务便民化向镇村延伸,打通审批服务“最后一公里”。经常*基层、*一线问政于民、问需于民、问计于民,宁愿自己多吃苦,少让群众受委屈,努力从人民群众的幸福感中寻找我们为民执政的成就感。   三、把法治要求转化为我们从政原则。法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。我们将自觉把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府工作全过程。严格按照《政府工作规则》办事,坚决执行重大行政决策程序规定,健全法律顾问制度。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。加强政府诚信建设,凡是政府作出的承诺,坚决说到做到。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议,重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,努力提高落实率和满意度。   四、把纪律约束转化为我们自觉行动。“治人者必先自治,成人者必先自成。”只有始终保持对纪律和规矩的“敬畏之心”,才能筑牢防线、守住底线、不越红线。我们将严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”以及省、市、县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。坚决落实政府性债务“只减不增”规定要求,进一步压缩“三公经费”支出,财政资金更多地向脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、社会保障等方面倾斜。强化审计监督职能,着力推进重大政策措施落实跟踪、财政预算执行、政府重大投资项目、民生资金使用管理、领导干部任期经济责任审计全覆盖。*推进省委巡视反馈问题整改,主动接受纪委、监委监督,持续深化“正风肃纪360”活动,始终保持清正廉洁的政府形象。  各位代表,只要方向对头,再远的征程也能够到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导,紧紧依靠全县百万干群的聪明才智,携起手来往前走,撸起袖子加油干,奋力打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为高水平全面建成小康社会,加快建设“强富美高”新滨海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滨海县招商】2021年滨海县政府工作报告

  2021年1月7日在滨海县第十五届人民代表大会第五次会议上代县长;;吴启标各位代表：现在，我代表滨海县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”发展成就和2020年工作回顾刚刚过去的“十三五”，是滨海战胜重重困难、取得突出成就的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委政府和县委决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“高质量发展走向前列”定位，坚持“四县”战略，推进“四提”行动，完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，全面小康取得决定性成就。五年来，我们聚力产业振兴，加快转型升级，经济发展迈上新台阶。综合实力显着增强。地区生产总值连跨两个百亿级台阶，可望突破500亿元、年均增幅6.7％；累计实际利用外资2.5亿美元，实现进出口总额24.5亿美元。工业经济提质增效。电子信息、汽车零部件、新医药等新兴产业集聚项目149个，开票销售五年翻一番，占工业开票销售比重达60％以上。沿海工业园清理退出企业65家、被省政府认定为全省14家化工园区之一。现代农业提档增收。累计发展高效设施农业16.5万亩，新增规模农业龙头企业51家，获批“滨海白首乌”等地理标志商标4个。智慧农业初见端倪，滨海农旅·朗坤农科园投入运营，农业园区获批创建省级现代农业产业示范园。创成“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。现代服务业提速增量。2020年，预计实现服务业增加值233亿元、年均增幅8.9％，累计实施商贸服务项目18个，获评“新时代·中国最美乡村旅游目的地”，获批“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。五年来，我们聚力接轨融合，推进县区共建，开放沿海取得新突破。县区融合纵深推进。滨海港作为出海门户，纳入国家淮河生态经济带建设规划。县区共建的运行机制有力有效，宝武、金光等8家央企、世界名企齐聚滨海港。接轨上海成效显着。常态化开展长三角区域系列招商推介活动，累计新签约、新开工、新竣工超亿元项目80个、58个、34个。加快“一区三基地”建设，与上海宝山区建立全面战略合作关系，累计实施产学研合作项目53个，合作共建创新载体10家，建设农产品主供应基地7个。开放格局加快形成。建成滨海港高铁站，盐青铁路、盐通高铁开通运营；海港大道等13条骨干道路建成通车，“五纵六横”骨干路网基本形成；20万吨级航道获省政府批复，10万吨级航道正式通航，滨海迈入了高铁时代、大港时代。五年来，我们聚力城乡统筹，推进“三城同创”，门户城市展现新形象。城市发展日新月异。完成县城规划五轮修编，建成区面积拓展至35平方公里，城市化率、绿化覆盖率分别达60％、43.3％，捧回了国家园林县城、卫生县城两张“金名片”。新建改造城市道路29条、185公里，“三环九纵九横”城市路网基本形成，城市公交实现公车公营。实施棚户区改造5382户、98.1万平方米，新建住宅小区31个，开发商品房416万平方米。镇村面貌焕然一新。五年累计投入9.5亿元，实施集镇重点项目160个，八滩镇入选全国重点镇。新建新型农村社区45个，完成农房改善1.13万户，八巨前案等4个新型农村社区获评“省特色田园乡村”。提档升级农村公路750公里，改造桥梁865座，镇村公交实现全覆盖。人居环境持续改善。开展城市环境“三化三治”、农村环境“四治理四提升”等系列行动，整治城乡黑臭水体71条、非法码头2096座，完成改厕4。23万座，城市污水管网建设实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率100％。新造成片林6.5万亩，林木覆盖率30.88％。开展污染防治攻坚“滨海行动”，全县地表水国省考断面水质达标率100％，空气优良天数比例达87.4％、上升19.1个百分点。五年来，我们聚力全面小康，办好民生实事，群众生活实现新改善。精准脱贫圆满收官。全面完成户脱贫、村达标、县摘帽“三大任务”，荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。社会事业协调发展。城乡居民人均可支配收入分别增长1.4倍、1.5倍，连续五年高于经济增速。社会保障网络不断织密，医保单病种结算数量达222种。优化教育布局，新改扩建学校80所，新增学位2.64万个，撤并整合农村薄弱学校72所，实施教育四项惠民工程，推进教育领域综合改革，全县教育质量稳步提升。加强医疗机构建设，县人民医院创成三级综合医院，在全市率先开展全民免费体检，入选全国医共体改革试点县。县文化艺术中心主体基本建成，“三馆一站”覆盖率125％，淮剧《首乌花开》入选省重点扶持剧目，小戏《特殊任务》《出人情》获省政府最高奖“五星工程奖”，4人当选中国好人。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产专项整治，安全生产事故起数、死亡人数逐年下降；扎实推进信访积案化解，信访总量持续下降；全面推行网格化社会治理，荣获省社会治安综合治理先进县，群众安全感保持在98％以上。援疆和对口协作有力有序，审计、统计、编制、市场监管、人民武装、退役军人事务、民族宗教、供销社、公积金、外事、侨务、对台、机关事务服务等工作得到提升，地方志、科协、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等各项事业取得新的进步。五年来，我们聚力改革创新，深化简政放权，发展活力得到新提升。政府职能加快转变。东坎镇撤镇设街，3家县属国有平台公司实体化运作。巩固扩大“放管服”改革成果，实施政务服务能力提升工程，完成基层“三整合”改革，实现县镇村电子政务外网全覆盖。依法行政深入推进。“七五”普法有序开展，获评省法治建设示范县，县法院全县首家创成全国文明单位。严格执行“三重一大”民主决策制度，重要事项及时向县委报告。定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协常委会通报情况，人大代表议案、政协委员提案办复满意率达98％以上。廉政建设切实加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，全力整改省委巡视反馈问题。严格执行八项规定，“三公”经费逐年压减，累计完成政府投资工程决算审计项目587个，节约资金4.15亿元，政府性债务规模与债务率均处于较低水平。扎实开展正风肃纪系列活动，全面推行农村管理三项制度，人民群众对政府工作的满意度不断提升。过去的五年，全县经济社会各方面均发生了可喜的变化。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们积极应对“大战”“大考”，全面落实“六稳”“六保”，奋力夺取“双胜利”，交出了一份来之不易的成绩单。这一年，我们众志成城、精准施策，打赢了疫情阻击战。坚持“把人民生命安全和身体健康摆在第一位”，及时启动突发公共卫生事件一级响应，在全市率先实施公共交通停运、核酸“双检测”等措施，万众一心、共克时艰，打出了抗疫滨海经验，展现了滨海铁军风范。这一年，我们坚定信心、攻坚克难，稳住了经济基本盘。扎实开展“四比四争”主题活动，以“金牛奖”“蜗牛奖”激励先进、倒逼后进，全面提振干群精气神，以有我必胜的战斗姿态投入到招商引资、项目推进“主战场”，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目73个、42个、20个，地区生产总值、一般公共预算收入等主要指标逆势上扬。这一年，我们抢抓机遇、乘势而上，赢得了发展主动权。滨海港国家一类开放口岸对外开放，总投资776亿元的金光纤维素一体化项目顺利奠基，中海油LNG、国电投海上风电和钢铁基地重大基础设施配套、滨海港铁路支线等重大项目、重点工程加速推进，县区融合发展迈上了新台阶。这一年，我们多点发力、纵深推进，打出了民生组合拳。21件民生实事完成投入48.79亿元、历年最多。实施县城房屋征收项目33个，完成棚改36.6万平方米，候选全国文明城市提名资格城市。建成新型农村社区34个，获评“全省农房改善工作先进县”。提档升级农村公路48.7公里，创成省级“四好农村路”示范县。新改扩建学校30所，东元高中建成投用，县人民医院、妇保院主体封顶。抓实省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改，全县安全生产形势持续向好。各位代表，过去五年政府工作取得的各项成绩，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持的结果，是全县百万干群共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群，向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位，向驻滨部队、公安干警，向离退休老同志，向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！取得的成绩令人鼓舞，发展的势头令人振奋。但我们也清醒地认识到，政府工作还有许多不足，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：稳定增长压力巨大，工业经济体量不大，新兴产业支撑不足；发展质量亟待提升，土地利用效率不高，亩均投入、销售和税收，与先进地区相比仍有较大差距；民生短板依然较多，教育、医疗、养老、生态等优质资源供给不足，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。“十四五”重点工作“十四五”时期，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定建设“两带”交汇点战略定位，聚焦“三大跨越”，接续拼搏奋斗，以“争当表率、争做示范、走在前列”的实际成效，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。全县经济社会发展的总体目标是：主要经济指标增幅快于全省、全市平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入、全口径工业开票销售到2025年末分别突破1000亿元、60亿元、2000亿元，城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达4.2％、6.1％，全社会研发经费投入占GDP比重超过3％，城镇化率达67.5％，社会文明程度测评指数达到88，公众安全感达到98.5％，整体工作走在全市前列。为实现“十四五”宏伟目标，重点抓好三个方面工作：一是推动经济总量大跨越，在打造沿海高质量发展增长极上争当表率。加快融入国际国内双循环发展新格局，坚持“面朝大海、向海发展、赋‘能’未来”，全面激发高质量发展内生动力，五年实现一般公共预算收入、地区生产总值翻一番，全口径工业开票销售翻三番。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化科技创新驱动，全面提升发展质效，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系。聚焦主导产业，着力培大育强，全力提升先进机械制造、新医药、新材料、电子信息、能源以及港区配套产业集聚度，打造长三角一体化发展北翼现代化大工业基地。二是推动城市能级大跨越，在建设淮河生态经济带上争做示范。以淮河“门户”为定位，一体谋划县城港城、重点集镇、交通枢纽和园区发展，形成全县域整体联动发展格局。以省道327为纽带，构建县城、港城“一主一副”发展轴。以港口集疏运体系为龙头，高铁高速、航道码头为支撑，构建综合交通“一张网”。以现代农业产业园和天场镇融合发展为引领，建设黄河故道、苏北灌溉总渠两条示范带。以现有园区为基础，推动优化整合提升，着力推进经开区争创国家级经开区，医药产业园争创省级高新区，现代农业产业园、天场镇整体争创国家现代农业产业园，八滩、滨淮产业园整体争创市级园区。三是推动乡村振兴大跨越，在推进农业农村现代化上走在前列。坚持农业农村优先发展，创新体制机制和政策体系，高质量实现高标准农田建设全覆盖，不断提升农业科技水平，提高主要农作物耕种综合机械化率，推动农业规模化经营。以一二三产融合为方向，加快构建现代农业产业园为龙头、镇（区、街道）农业园全面覆盖的“1＋14”现代农业园区布局，坚持质量兴农、品牌强农，形成产加销一体发展格局。大力开展乡村建设行动，统筹推进农房改善、基础配套、环境治理等工作，打造宜居宜业新农村。2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照省市县委全会部署，弘扬斗争精神，推进“三大跨越”，确保首战必胜，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长7％以上，固定资产投资力争达到300亿元，实际利用外资增长10％，进出口总额增长10％，社会消费品零售总额增长10％，全社会研发投入占GDP比重2.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长7％、8.2％以上，城镇登记失业率控制在4％以内，节能减排等指标完成省市下达任务。重点抓好以下五个方面工作： 一、围绕项目攻坚首战必胜，在提升产业层次上求突破一是深入推动接轨融合。深化县区共建。健全完善县区联席会议制度，进一步充实重特大项目服务保障专门班子，力促宝武、金光等重大项目加快建设，配合做好钢铁基地重大基础设施配套等重点工程建设，围绕港区“钢铁、能源、再生纸、物流”等四大产业基地建设，推动全产业链在滨海布局落户。深度接轨上海。推动上海招商办事处实体化运作，常态化组织招商团队，赴高铁沿线城市开展“穿梭招商”，全年举办各类招商活动10次以上，新签约超亿元项目20个以上。推动产业培育、科技创新等全方位接轨，加快推进“一区三基地”建设，全年新签订产学研合作项目15个以上，合作共建创新载体2个以上，新增农产品供应基地1万亩以上。深拓开放空间。配合推进滨海港区20万吨级航道、滨海港铁路支线等重点工程，推动淮河入海水道二级航道、通榆河“三改二”等工程尽快实施，加快界牌、天场2个内河码头作业区建设，实施沈海高速与迎宾大道、省道348“两个互通”，加快形成河海联运、内联外通的综合交通“一张网”。二是加快发展新兴产业。电子信息产业向上游发展软件开发、集成电路和晶元制造，向下游延伸消费电子、智能终端，着力构建从基础元器件到终端组装的全产业链，实现开票销售30亿元以上。先进机械制造产业依托铸造中心建设，突破精密铸造、风电装备等领域，加快零部件制造向整机装备发展，实现开票销售60亿元以上。汽车零部件产业突破汽车底盘系统、车身内外饰等项目，打造多样化、多链条的汽车零部件生产基地，实现开票销售30亿元以上。新医药产业推动全剂型仿制药、创新药生产车间等“共享工厂”建设，突破生物保健、生命健康等领域，实现开票销售50亿元以上。新材料产业推进央企、国企收购重组，发展高性能复合材料、功能高分子材料，推动港口配套基础化工项目，实现开票销售50亿元以上。综合能源产业加快协鑫火电二期工程建设，启动风电装备产业园，重点发展新能源装备制造和运维服务，实现开票销售60亿元以上。三是着力强化项目建设。攻坚项目招引。全年开展“十城十主题”等系列活动10场以上，新签约超亿元项目50个以上。突出园区主阵地作用，按照“大项目进区、小项目入园”的要求，机械设备投入超亿元的大项目进“两大园区”，投入较低的中小项目进专业产业园，培大育强后可以离园进区。明确镇区招商责任，按照“县级建平台、镇区招项目”的模式，工业项目全部进区入园。提速建设进度。常态化开展项目建设竞赛活动，建立项目推进“单月开工、双月观摩、季度考核、半年评比”制度，排定10个重大工业项目、20个“两重一实”项目，集中督查推进，周周见进度、月月看结果、定期发通报，形成一批“五个月”现象，全年新开工、新竣工超亿元项目30个、20个以上，105个“两重一实”项目完成投入290亿元以上。优化营商环境。全面落实招商引资“新十条”和人才新政“三十条”，打造长三角综合投资成本最优地区。系统推进“拿地即开工”“信用承诺制”“交房即发证”等审批新模式，提供“保姆式”“一站式”服务，营造宽松的亲商、安商、富商环境。四是全面提升载体能级。推进区块整合。围绕“对接大市区、融合滨海港、县内成组团”的思路，以省级经开区为龙头、各专业产业园为配套，加快构建“一区多园”发展格局。工业园围绕打造精密铸造、汽车零部件、电子信息三个百亿级产业集群，加快推进萨斯福等重点项目建设；沿海工业园和医药产业园围绕打造新医药、新材料300亿级产业集群，全力推进宝利化成品药等重点项目建设；滨淮镇、八滩镇围绕打造临港工业园，发展金光下游纺织、不锈钢制品等临港配套项目；天场镇启动建设静脉产业园。完善基础配套。加强功能配套，工业园铸造中心、污水处理厂等建成投用，沿海工业园启动实施工业管廊，医药产业园重点推进加速器等工程建设，全县新建标准厂房100万平方米。加强科技配套，新建省市工程技术研究中心20家以上，滨海汽车零部件科技创业园创建省级孵化器。加强安全环保配套，推进沿海工业园闭环管理、智能化全程管控，创建“中国智慧化工园区试点示范单位”。强化要素保障。加强资金配套，“两大园区”各突破一只产业发展基金，撬动产业做大做强；举办政银企对接活动4次、集中授信100亿元以上。加强用地保障，开展“三项清理”，清理盘活134家企业、4610亩低效土地；加快化工园区企业关闭退出，收储腾退土地3050亩；整合华松产业园土地，集中建设标准厂房，发展电子信息产业；收购盘活城市闲置资产，建设邻里中心。加强人才支持，新引进一批领军人才、紧缺专业人才。 二、围绕乡村振兴首战必胜，在建设农业强县上求突破一是推进农业高质高效。推动规模化种养。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力推进高标准农田建设，按照“超前谋划、市场运作、连片治理、规模开发、智慧管理”的模式，结合农业项目布局和土地流转工作，科学确定高标准农田建设位置，市场化选择建设主体，标准化推进连片整治，集中新上农业项目。同时强化农业科技支撑，发挥滨海农旅·朗坤农科园的物联网技术优势，对年内新打造的10万亩高标准农田、5万亩高效农业，实现“智慧化”管理全覆盖。推动生猪、畜禽、水产等规模化养殖，确保猪肉、蔬菜等重要农产品稳产保供。推动产业化转型。全面推进“1＋14”农业园区建设，按照“一镇一特”要求，逐一明确各园区的位置规模、功能定位和发展方向，突出产业特色，推动错位发展。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品深加工，全年新招引现代农业项目30个以上，实现5000万元以上农业重点项目镇区全覆盖。推动市场化经营。下大力气把农产品做成畅销商品，积极参加农展会、农洽会等系列活动，探索开展社群销售、直播带货等农村电商新模式；依托县农产品综合批发市场，进一步健全仓储保鲜、冷链物流等全产业链；持续开展绿色优质农产品认证，年内新增“两品一标”5个以上；大力推进农旅融合，推动黄河故道沿线整体规划、连片开发，梨花语核心景区建成运营，海洋牧场等重点项目加快建设。二是推进农村宜居宜业。改善农民住房条件。进一步优化新型农村社区规划选址布局，科学设计房型面积，全年实施新型农村社区20个以上，建设集镇商品房示范项目3个以上，改善住房4900户，创成省市特色田园乡村5个以上。同时进一步加大农村老旧房屋拆除力度，切实解决一户多宅、破旧空置房等问题。提升农村人居环境。组织实施41个集镇整治提升项目，建设街头公园、文化广场、示范街区，打造整洁有序、清新靓丽的集镇形象。围绕三年县到镇、镇到村骨干河道全部整治到位的目标，年内集中连片整治河道265条、350公里，创建农村生态河道50条、168公里。大力推进造林绿化，新建绿美村庄15个、专业村2个。全面推进乡风文明建设，建成全国文明村2个、省级文明镇村18个。同步推进农村垃圾分类处理、无害化卫生户厕改造等工作，年内实现全覆盖。完善乡村基础设施。新建改造镇区污水管网40公里，年内行政村庄、新型农村社区污水处理设施覆盖率90％以上。试点建设天然气场站，逐步在全县面上铺开。加强农村公路、旅游公路与国省干线互联互通，县道“三改二”实现全覆盖，镇到村的主要道路全部拓宽至6米，提档升级农村公路112.5公里，改造桥梁60座。推进公交一体化，实现农共班车公车公营，构建层次分明、结构合理的“干支环”城乡公交网络。三是推进农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全农民持续稳定增收长效机制。鼓励农民自主创业，进一步加大创业担保贷款扶持力度，年内支持自主创业1600人以上。支持农民就地就近就业，不断提高农民工资性收入。壮大新型农业经营主体和服务主体，发挥供销社为农服务骨干作用，培育高素质农民3000人以上。抓好农村承包地、集体产权、宅基地等改革，探索集体经营性建设用地出让、租赁和入股，增强村集体经济实力。 三、围绕城市建设首战必胜，在彰显门户风采上求突破一是全面拉开城市发展格局。按照“东进西优南转北融”的思路，推进县城整体开发、集约利用。城东片区加快推动交通等公共服务设施向东延伸，重点引导生产生活性服务业在城东布局，建设现代化生态型新区；城南片区加快推进工业园南区“三项清理”工作，优化提升空间品质，促进工业集中区向城市综合功能区转型；城西片区以国道204为界，严格控制城市空间向西拓展，整治优化国道204以西建设区空间；城北片区重点推进省道327沿线整治和北海大道通行，将省道327以北片区纳入整体规划，连片推进实施，发展2。5产业经济带。二是全面提升城市创建水平。坚持创建为民、创建便民、创建利民，严格对照《全国文明城市测评体系》，细化分解创建任务，补齐创建短板弱项。健全城市功能，启动县汽车客运站搬迁暨综合交通客运枢纽工程建设，规划建设城市快速路网，新建主干道路6条、20公里，打通“断头路”8条、17公里；便民服务中心等项目建成投用，主城区供热管网等项目加快建设，新建智慧停车场2个。提高城市颜值，全年完成棚改5000户、60万平方米以上，改造提升老旧小区13个，打造两河四岸风光带3。7万平方米，新增绿地109万平方米，路灯亮化率、完好率均达98％以上。规范城市秩序，整治占道经营和乱停乱放、乱穿乱行等不文明现象，县城店招店牌统一改造，创造有序、整洁、美丽的城市形象。三是全面推进城市经济发展。全年实施房屋征收项目14个，加大招商力度，完善基础配套，把生地做熟、熟地做精。加快颐高新经济产业园、城南综合物流园等重点项目建设，大力发展现代物流、金融服务等新经济、新业态，打造更多商贸中心。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，积极培育健康养老、家政服务、文体教育等产业。鼓励支持建筑企业做大做强，全年建设商品房120万平方米，保持房地产市场健康发展。 四、围绕民生改善首战必胜，在推进共建共享上求突破一是健全完善社保网络。深入实施全民参保计划，完成养老保险参保40万人以上、工伤保险参保6。5万人以上，城乡居民医疗保险参保率继续保持100％。加快完善养老服务体系，建成福寿康养老院，扩大居家养老上门服务覆盖面。坚决兜牢民生保障底线，儿童福利院暨未成年人保护中心、残疾人康复和托养中心建成投用，建设智慧救助综合监管服务平台，实现“救急难”和托底救助有机统一，确保应救尽救。二是优先发展教育事业。实施新改扩建项目38个，年内东坎高中等4所学校建成投用，农村小规模薄弱学校全部撤并整合到位，推行学校食堂集中采购、统一配送机制。推动教师“县管校聘”、名师“无校籍”和幼儿园教师“备案制”管理，实行校长末位淘汰制，推动义务教育优质均衡发展。加大教师招引力度，年内新招录教师500名左右，聘请名校长、名教师40名以上，实施名师培养工程，强化师德师风建设，提升教育教学质量，赢得社会满意度。三是加快建设健康滨海。完成县人民医院、中医院等整体联动搬迁，建成县公共卫生临床救治中心，创成二级专科医院3家，建设中医专病专科联盟3个以上、省级重点专科学科1个以上。深化医保支付方式改革，全力推进分级诊疗，加快县人民医院与蔡桥镇卫生院医共体试点建设，面上积极探索推广，让群众在家门口就能享受高质量的医疗服务。扎实开展卫生镇村创建活动，创成省级卫生镇村22个、市级卫生村20个，完成旱厕改建1.5万座。四是不断丰富群文生活。充分发挥博物馆、美术馆等文化场所效能，积极组织中小学生参观学习，让青少年留住乡愁情怀、传承传统文化。叫响“文化四季？精彩滨海”惠民服务品牌，精心办好广场文化艺术周等系列活动，全年送戏100场以上，送展览20场以上。全面开展镇村志编纂工作，创作排演小戏小品20部以上、音乐舞蹈作品10部以上，重点创作大剧《巍巍长堤》，打磨提升《首乌花开》《出人情》，力争登上国家级舞台。 五、围绕风险防范首战必胜，在筑牢安全屏障上求突破一是筑牢疫情防控屏障。坚持“可知可控、精准防控”，常态化抓好疫情防控工作，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，以“外防输入”为主，坚持“人、物”同防，加强进口冷链食品集中监管，提高应急处置和医疗保障能力，确保早发现、早报告、早处置。二是筑牢安全生产屏障。牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，有效衔接、统筹推进“一年小灶”“三年大灶”工作，深入开展安全生产专项整治，全面整改上级督导及省委危化品巡视反馈问题，积极探索安全生产风险防范化解长效机制，全面提升本质安全水平，推动安全生产形势持续向好。三是筑牢生态环境屏障。全力整改环境突出问题，加快补齐环境发展短板，严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关”，严守生态空间管控红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条线”，空气优良天数比例不低于85％，国省考断面以及入海河流、饮用水水源地水质达标率100％，污染地块、污染耕地安全利用率95％。四是筑牢金融风险屏障。严格落实“三个20％”要求，确保债务规模、债务率持续“双下降”；做大做强国有平台公司，严禁新增综合成本8％以上融资，稳妥推进融资租赁、定融等高成本非标产品置换；严厉打击各类非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。五是筑牢社会治理屏障。扎实开展矛盾纠纷大排查大整治行动，健全完善多元化解机制，集中攻坚信访积案，力争化解率75％以上；完善“大数据＋网格化＋铁脚板”治理模式，小事一格解决，大事全网联动，不断提升社会治理精细化水平；深化平安滨海、法治滨海建设，扎实推进“平安前哨”、平安县道工程，常态化开展扫黑除恶、禁毒斗争等专项行动，维护社会大局和谐稳定。政府自身建设各位代表，面向“十四五”宏伟蓝图，站在新的历史起点，我们将牢记使命与责任，顺应新时代新要求，不断提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。我们始终坚持党的领导，做到绝对忠诚。全面加强政府系统思想政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的路线、方针、政策，坚持把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，确保党中央和省市委重大决策部署在滨海落地见效。严守政治纪律和政治规矩，坚决在县委领导下开展工作，重大事项、重要工作及时向县委请示汇报，坚决维护县委权威。我们始终坚持人民至上，厚植民生情怀。树牢以人民为中心的发展理念，永葆初心、牢记使命，把实现好维护好发展好人民群众最根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问题导向，深入基层一线，查找解决关乎民计民生的难点、堵点和痛点问题，倾力办好民生实事项目，永当“为民服务孺子牛”。持续推进“放管服”改革，实现政务服务“一门受理、一网通办”，优化市场准入“软环境”，架好群众满意“连心桥”。我们始终坚持躬身实干，勇于担当作为。发扬斗争精神，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、时不我待的奋进姿态，迎接风险挑战，直面困难矛盾，努力破解制约滨海跨越发展的各类瓶颈问题。纵深推进“四比四争”主题活动，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“金牛奖”“蜗牛奖”评选，推动高效落实。完善考核体系，加大奖优罚劣力度，落实容错纠错机制，激发各级干部干事创业、争先进位的热情。我们始终坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及省市县委各项规定，全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，切实履行“一岗双责”。坚持科学决策、民主决策，重大事项向人大报告、与政协协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受党内监督、人大法律与工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持过“紧日子”，进一步压减“三公”经费和一般性支出。充分发挥审计监督职能，加强对土地招拍挂等重点领域和关键环节的监管，营造风清气正的政治生态。各位代表，我们已经踏上了建设社会主义现代化的崭新征程，梦在前方，路在脚下，只要奔跑，就不会遥远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市委政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，继续奋斗，勇往直前，确保首战必胜，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”滨海答卷，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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